Итоговый обзор обращений граждан за I полугодие 2020 года

Одним из приоритетных направлений в деятельности службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – Служба) является работа с обращениями граждан.

Сотрудники Службы в работе с обращениями граждан руководствуются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2013 № 143-п.

За Iполугодие 2020 года в Службу поступило 8880 обращений граждан, что на 17,3% меньше, чем за аналогичный период 2019 года. Из них обращений:

1.Письменных -4407;

2.Поступивших по системам электронного документооборота 4473 –

в том числе:

- электронная почта и личный кабинет на сайте Службы - 2706;

- ГИС ЖКХ - 792;

- сайт Навального «РосЖКХ» - 968;

- сайт Сердитый гражданин - 6;

3. Устных - 27;

4. Коллективных- 601;

5. Повторных- 63;

6. Приобщено- 3036.

 

Количество обращений граждан, поступивших в Службу за I полугодие 2020 года, в сравнении с I полугодием 2019 года

Количество обращений граждан, поступивших непосредственно в Службу за отчетный период – 4110;

Количество обращений граждан, направленных из Правительства Красноярского края за Iполугодие 2020 года – 953;

Количество обращений, направленных на рассмотрение в Службу прокуратурой Красноярского края, районными и городскими прокуратурами за Iполугодие 2020 года – 1969;

Количество обращений, направленных депутатами Государственной      Думы РФ, Законодательного собрания Красноярского края, Красноярского городского Совета депутатов, районных Советов депутатов за Iполугодие 2020 года – 234 (см. диаграмму).

 

Источники поступления обращений граждан в Службу за I полугодие 2020 года.

Источники поступления обращений граждан в Службу I полугодие 2019 года (для сравнения).

Причины, способствующие обращениям граждан и организаций в Службу за I полугодие 2020 года

Информированность населения растет, создано множество электронных порталов, посредством которых можно подать обращение. Однако, зачастую граждане обращаются напрямую в надзорные и контролирующие органы, минуя управляющие организации.

Основные причины, спровоцировавшие обращения граждан в Службу за I квартал 2020 года:

1.В ТП по Южной группе районов основные недовольства и вопросы граждан касаются в части оплаты за вывоз ТКО, не исполнение обязанностей ОМС по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, начисление платы за коммунальные услуги.

2.В ТП по Восточной группе районов системность в обращениях наблюдается на территории г. Зеленогорск в связи с образование новых УК, на территории г. Иланский в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества. Нарушение юридическими лицами, осуществляющими ресурсоснабжение, управление многоквартирными домами, требований жилищного законодательства в г. Уяр Уярского района

3.В ТП по Северной группе районов в обращениях отмечается неосведомленность граждан, управляющие компании не ведут разъяснительную работу с собственниками МКД, недостаточно информации на стендах в подъездах.

4.В Западное территориальное подразделение поступают многочисленные обращения в части начисления платы за коммунальные услуги, это связано с недоверием к управляющий компании.

5.Основной причиной, которая спровоцировала обращения граждан в г. Норильск и Таймырскому Долгано-Ненецкому району является отсутствие отопления, предоставление отопления с перебоями, низкая температура в жилом помещении. 21 идентичное обращение поступило за март от собственников многоквартирных домов в г. Норильске, в которых содержится вопрос законности взимания денежных средств за установленные ресурсоснабжающей организацией коллективные (общедомовые) приборы учета отопления и ГВС, при наличии в действующем законодательстве нормы об отнесении данных работ к видам работ по капитальному ремонту. Обращения в Норильске провоцируют периодические рассылки в социальных сетях сайта Навального «РосЖКХ» с призывами подавать жалобы на работу управляющих компаний в Норильске. ИЗ 478 обращений, поступивших с сайта Навального «РосЖКХ», только 309 от жителей г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкому района.

6.В Красноярском крае отмечается низкая квалификация работников подрядных организаций, выполняющие работы по капитальному ремонту, отсутствие надлежащего контроля со стороны технического заказчика (ОМС), нарушение сроков выполнения работ, что провоцирует обращения граждан в Службу.

7. Наличие спорных ситуаций, возникающих при передаче объектов долевого строительства, связанные с качеством передаваемого помещения;

8.Неспособность отдельных застройщиков завершить строительство объекта в задекларированные сроки. Многочисленные обращения от участников долевого строительства ООО «Зодчий».

9.Фальсифкация подписей в протоколе собрания собственников.

10.В г. Красноярске в своих обращениях жители жалуются на неправомерные действия управляющих организаций при начислении платы, пени, на неудовлетворительное качество подаваемой воды,в целом на неудовлетворительное содержание общего имущества в домах (уборка подъездов, придомовых территорий, отсутствие ремонта, неисправность остекления дверей), ненадлежащее техническое состояние оборудования детских площадок, споры с застройщиком.

Основные причины, спровоцировавшие обращения граждан в Службу за II квартал 2020 года:

1.Направление обращений не по компетенции. Распространенной причиной ошибочного направления обращений в Службу является неосведомленность граждан и органов, осуществляющих перенаправление обращений, о компетенции государственного или муниципального органа, уполномоченного на решение вопроса, изложенного в обращении;

2.Недовольство качеством или ходом проведения строительных работ, выполненных строительных работ на введенных в эксплуатацию объектах;

3.Не должным образом осуществление строительного контроля застройщиками, подрядными организациями при строительстве объектов капитального строительства;

4.Не своевременное принятие мер застройщиками при поступлении информации от граждан на выявление дефектов в процессе эксплуатации жилых домов.

5.Несвоевременное принятие органами местного самоуправления мер по выявлению и пресечению самовольного строительства (реконструкции) на подведомственной территории.

6.Многочисленные обращение граждан на строительные недоделки выявляемые в процессе эксплуатации жилых домов в п. Новалэнд, в г. Железногорске (застройщик ККФЖС), в г. Минусинске (застройщик ООО «ТСК»), п. Солонцы (застройщик ООО ФСК «Монолитинвест»)

7.Несогласие со строительством торгового центра в г. Ачинске, реконструкции жилого дома в п. Минино Емельяновского района.

8.Неспособность отдельных застройщиков завершить строительство объекта в задекларированные сроки ( за II квартал 2020 поступило 162 обращений от участников долевого строительства ООО «Спецстрой», 22 обращения ООО «Зодчий»)

9.Изменение законодательства, введение новых механизмов удовлетворения требований граждан – участников долевого строительства;

10.В своих обращениях жители г. Красноярска, Центральных районов и территориальных подразделений жалуются на неправомерные действия управляющих организаций при начислении платы, проведении корректировки за отопление, на неудовлетворительное качество подаваемой воды, ненадлежащее техническое состояние оборудования детских площадок (МАФы), неудовлетворительного содержания подвалов и технических этажей жилых домов (кровли) и в целом на неудовлетворительное содержание общего имущества в домах (уборка подъездов, придомовых территорий, отсутствие ремонта, неисправность остекления, дверей. Актуальным вопросом остается - строительные недостатки, споры с застройщиком,фальсификация подписей в протоколе собрания собственников.

Лидерами среди содержащихся вопросов в обращениях граждан, поступивших за I полугодие 2020 года является оплата жилищно-коммунальных услуг (2881 обращений граждан) и ненадлежащее содержание общего имущества (3010 обращений граждан).

Но также наблюдается уменьшение количества обращений, направленных в Службу, в I полугодии 2020 года, по сравнению с I полугодием 2020 года по вопросам оплаты жилищно-коммунальных услуг (на 34,7%).

Уменьшение количества обращений в Службу связано с урегулированием вопросов, вызванных изменением с 01.01.2019 порядка начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,не исключение из платы за содержание общего имущества расходов, предусмотренных ранее на вывоз ТКО.

Снижение количества как разрешенных, так и удовлетворенных обращений данной категории связано, в первую очередь, с принятием мер в соответствии с предоставленными полномочиями Службы, а также использование различных способов разъяснения действующего законодательства, что способствовало повышению правовой грамотности населения по данному направлению.Управляющие организации стали более ответственно подходить к вопросу расчетов. Этому способствовало и то, что Отделы жилищного надзора Службы стали проводить для сотрудников УК обучающие семинары по теме начисления платы за коммунальные услуги.

 

Структура вопросов, поставленных в обращениях граждан,

поступивших в Службу за I полугодие 2020 года

Структура основных вопросов в обращениях граждан, поступивших в Службу за I полугодие 2020 года, по содержанию общего имущества

Из общего числа обращений граждан за отчетный период в территориальные подразделения Службы поступило 2865 обращений граждан, что на 19,9% меньше, чем за аналогичный период 2019 года (данные приведены на графике ниже). Количество обращений сократилось в территориальном подразделении по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району, по Восточной группе районов, по Северной группе районов, так же от граждан г. Красноярска, г. Сосновоборска, г. Дивногорска, Большемуртинского района, Сухобузимского района.

Количество обращений граждан, поступивших в территориальные подразделения Службы за Iполугодие 2020 года,

по сравнению с Iполугодием 2019 года

Количество обращений граждан, поступивших в Службу
по Центральной группе районов Красноярского края

По состоянию на 30.06.2020 года (включительно) рассмотрено 9376 (с учетом обращений, которые поступили в конце 2019 года) обращений граждан. Все обращения граждан рассмотрены в установленный законом срок. По результатам рассмотрения направлено более 9542 письменных ответов.

Следует отметить, что за Iполугодие 2020 года было отозвано 157 обращения по инициативе заявителей. Для сравнения за Iполугодие 2019 года было отозвано 567 обращений по инициативе заявителей.

По результатам рассмотрения обращений граждан приняты следующие решения:

«ответ по существу, разъяснение»-5862;

«оставлено без ответа автору»-17;

«ответ по существу, поддержано, меры приняты»-990;

«ответ по существу, не поддержано»-864;

«дан ответ»-1643;

«рассмотрение продлено»-9 продлено.

В Службе сложилась практика проведения еженедельного анализа состояния работы с обращениями граждан по количеству поступивших обращений, тематике затронутых вопросов, срокам исполнения обращений и количеству поступивших обращений по территориальным отделам; подготовки информации для совещаний с управляющими компаниями, застройщиками, органами местного самоуправления.

Размещение в СМИ информации о порядке работы с обращениями граждан:

Официальный сайт Службы расположен в сети Интернет по адресу: http://www.krasnadzor.ru.

«Электронная приемная» официального сайта службы содержит информацию о том, как обратиться в службу, график приема граждан, требования к письменному обращению граждан, обзор обращений граждан. Ответственные лица Службы обеспечивают своевременное предоставление и обновление информации для размещения на официальном сайте.

В Службе отработана система оперативного взаимодействия со средствами массовой информации, регулярного освещения деятельности службы на страницах газет, журналов, радио и телевидении.

За отчетный период в средствах массовой информации размещено 153 публикации и других журналистских материалов в целях доведения до населения общественно важной информации о строительстве, участии в долевом строительстве, предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также дополнительно размещена информация на официальном сайте Службы в количестве 250 публикаций.

В Службе организовано проведение консультаций в режиме телефонной связи по вопросам компетенции службы, о порядке обращений в Службу, предоставления информации об обслуживающих организациях, управляющих компаниях, контролирующих и надзорных органах (с начала года поступило более 4529 звонка), сотрудниками отдела лично проконсультировано более 693 гражданина. Информация, требующая немедленного реагирования обслуживающих организаций, передается инспекторскому составу службы для принятия мер. Служба осуществляет работу по оказанию консультативной помощи гражданам по вопросам долевого строительства в режиме телефонной связи и на личном приеме.

Ежемесячно руководитель, заместители и руководители структурных подразделений Службы ведут личный прием граждан. На личном приеме руководителями за Iполугодие 2020 года были приняты 214 гражданина.

Руководителем службы лично принято – 42 гражданина, руководителями территориальных подразделений Службы принято – 172 гражданина.

За Iполугодие 2020 года в Службу поступило 13052 обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что 13,1 % меньше, чем за аналогичный период 2019 года (15018 входящих писем). По результатам рассмотрения обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направлено более 7957 письменных ответов.

Меры по устранению причин и условий, способствующих повышенной активности обращения граждан

С целью устранения причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан предпринимаются следующие меры.

1.Проведение личных приемов граждан руководителем Службы, руководителями территориальных подразделений, начальниками отделов.

2.Участие ежемесячно в бесплатной юридической помощи населению.

3.Консультация граждан в телефонном режиме.

4.Размещение информации на сайте Службы и в СМИ.

Принятые меры за I квартал 2020 года:

1.Направлены письма в Министерство экологии, администрации районов г. Красноярска и Красноярского края по вопросам, связанным с коммунальной услугой по обращению с ТКО

2.Проведены рабочие встречи с ООО УК «Жилкомразвитие», ООО УК «ЖСК» Железнодорожного района, ООО УК «Уют-ЖКК» Емельяновского района, ООО УК «Практика», ООО УК «КрасЖК», ООО УК «Основа», ТСЖ «Альтаир», ООО УК «КРК», ООО УК «Квартал», ООО УК «Фрегат», ООО УК «Континент».

3. Совещание на базе Союза ПЖКХиЭ Красноярского края по вопросу взаимодействия ресурсоснабжающих и управляющих организаций, об изменении способа осуществления потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению с 01.09.2020.

4. Встреча с управляющей организацией ООО УК «ЖСК» с участием технического директора компании и исполнительных директоров межрайонных Дирекций. Обсуждался вопрос оценки качества управления и содержания организацией общего имущества в домах, решился вопрос о представлении плана работ по проведению текущего ремонта в 2020 году с представлением гарантийных писем о проведении работ в конкретные сроки и заключенных договоров с подрядными организациями.

5. Встреча с управляющей организацией ООО УК «Хозяин Тайги» совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по вопросу передачи технической документации на лифты по дому № 12 по ул. Крайняя в г. Красноярске. По итогам встречи вся техническая документация на лифты передана управляющей организации 25.03.2020.

6. Рабочая встреча по дому № 41 по ул. Парижской коммуны, д. 42 с директором ООО УК «Хозяин Тайги» по вопросу технического состояния и эксплуатации дома. По результатам встречи было указано на необходимость проведения работ по установке пожарных рукавов, приведении в надлежащее техническое состояние напольного покрытия в холлах и коридорах (деформация, прогибы, разрушение), относящихся к общему имуществу, освобождение от бытовых предметов и мусора с пожарных выходов, демонтаж нефункционирующего воздуховода с фасада дома, уборку мест общего пользования и восстановление остекления на окнах. С учетом значительного объема работ срок для их проведения установлен до 30.04.2020.

7. Рабочая встреча с ОМС с участием ТСЖ, ТСН, ЖСК (владельцами специальных счетов) по теме: «Обязанности владельцев специальных счетов, установленные Жилищным кодексом РФ, и обязанность проведения капитального ремонта в сроки, установленные краткосрочными планами реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края.

8. Направление писем в ОМС южной группе районов по подготовке к отопительному сезону, в прокуратуру по усилению контроля за ОМС при подготовке отопительному сезону, направление писем в ОМС о ведении реестра мест (площадок) ТКО.

9.Направление информации в администрацию г. Канска о необходимости благоустройства придомовой территории, предлагается осуществить ремонт МАФ; рассмотреть вопрос о необходимости принятия мер для регистрации прав на бесхозяйные объекты недвижимого имущества и надлежащего содержания, а также безотлагательно принять меры по надлежащему содержанию канализационных сетей и септика, в том числе откачку ЖБО, расположенного в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

10.Направление информации в администрацию г. Уяр об отсутствии управляющей организации в МКД по адресам: г.Уяр, ул. Площадь Революции, д. 7, ул. Уланова, д. 41 и принятии мер по определению управляющей организации и проведению открытого конкурса по выбору управляющей компании;

11.Перенаправление информации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по вопросам правомерности действий администрации г. Канска Красноярского края в части присвоения статуса единой теплоснабжающей организации АО «Канская ТЭЦ», обоснованности установления и изменения тарифов в сфере теплоснабжения на территории г. Канск для рассмотрения обращения заявителя.

12. Рабочие встречи с ОООУК «Новатор» (Шарыпово), ООО УК «Полигон» (Боготол) по вопросам, размещения информации в помещениях УК и в подъездах МКД.

13. Рабочая встреча с главным инженером фонда капитального ремонта по вопросам качества работ при капитальном ремонте, в т.ч. по г. Боготол - Никольского, 2 и Кирова, 10.

14. Рабочая встреча сотрудниками западного подразделения с УК ООО «ПЖКХ», ООО УК Новатор» и ООО УК «Уютный дом» по применению принудительных мер и профилактике нарушений в жилищной сфере.

15.Проведение совещаний в ОМС с участием управляющих организаций, из них одно с участием представителя прокуратуры и органа муниципального контроля, выездной прием граждан в офисе ООО «Заполярный жилищный трест» г. Норильска.

16.Направление в прокуратуру г. Норильска материалов проверки для принятия мер прокурорского реагирования по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги отопления, предоставляемой АО «НТЭК».

17.Совещания ОМС Енисейского района, ОМС г. Енисейска, ОМС г. Лесосибирска, рейд с УК г. Лесосибирска по соблюдению температурного режима в МКД, рейд в рамках реализации планово-профилактических мероприятий с целью проверки деятельности управляющих компаний по рассмотрению обращений граждан, проведен осмотр офисов, аварийно-диспетчерской службы ООО УК «Надежный дом», г. Енисейск

18.Направление информации в Росреестр в целях защиты прав граждан в связи с односторонним изменением существенных условий договора

19.Направление информации в органы полиции в целях оценки действий застройщика на наличие признаков уголовно наказуемого деяния._

20.Размещение информации на сайте Службы о предупреждении последствий заключения договоров уступки права требования после введения процедуры банкротства застройщиков.

21.Направлена информация застройщику для устранения несоответствий в стандарте строительной организации.

22. Направление поступивших обращений граждан в органы полиции, для проведения проверки фальсификации подписей собственников МКД.

Принятые меры за II квартал 2020 года:

1. Осмотр строительной площадки объектов капитального строительства - ООО «Экопром», АО УСК «Новый город», ООО «Лидер», АО «Сибагропромстрой», АО «Культбытстрой», ООО СЗ «АГОРА»).

2. Направлена информация застройщикам: ООО ФСК «Монолитинвест», ООО «Красноярск-Сити» , ООО ПО «Звезда» , ООО УСК «Сибиряк», ООО СЗ «Арбан» - для устранения нарушений, выявленных при эксплуатации объектов капитального строительства.

3.Отделом по надзору за долевым строительством осуществляется сбор информации для подготовки предложений в органы прокуратуры для проведения совместных проверок.

4. Направлена информация в управляющую организацию ООО «ЖЭК» с целью провести осмотр жилого помещения, для установления факта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Цимлянская, д. 1, кв.60.

5.Направлена информация в администрацию г. Канск о необходимости проведения работ по благоустройству участка придомовой территории многоквартирного дома, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. Николая Буды, д. 14.

6.Направлена информация в Канскую межрайонную прокуратуру Вас принять меры прокурорского реагирования по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Канск, 6-й Северо-Западный мкр., д.67.

7.Во втором квартале инспекторами южного территориального подразделения проведены встречи с представителями управляющих организаций, на которые чаще всего поступают жалобы от собственников. Информация о таких встречах размещается на официальном сайте Службы. Кроме того, территориальным подразделением на постоянной основе проходят рейдовые осмотры МКД. При выявлении нарушений при содержании общедомового имущества в адрес управляющих компаний направляется письма для принятия мер.

8.Направлена информация в администрацию г. Заозерный вопросу выявления дефектов в процессе эксплуатации жилого помещения № 7, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбиский район, г. Заозерный, ул. 40 лет Октября, д. 50 и устранения таковых.

9.Проведено совещание в Боготоле с ОМС, Боготольской межрайонной прокуратурой, управляющими организациями ООО «Русь», ООО УКЖФ», ООО УК «Новатор», ООО «Теплосеть» и с филиалом «Березовская ГРЭС» ПАО «Юнипро».

10.Направлены письма в ОМС - Ачинский район по определению управляющей организации в МКД д. Каменка, г. Ужур по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в МКД.

11.Инспекторами северного территориального подразделения проведены рейдовые осмотры жилого фонда без взаимодействия с представителями управляющих компаний, советов МКД в рамках подготовки к отопительному сезону, по результатам направлены письма об устранении нарушений в УК: ООО «ДомКом», ООО «Жилсервис», ООО УК «Партнер», ООО УК «Ваш партнер +».

12. Ресурсоснабжающей организации МУП КОС (г. Норильск) направлено письмо по вопросу недопущения течей трубопроводов, расположенных в помещениях подполий многоквартирных домов, а также просадки грунта и асфальта-бетонного покрытия в районе фундаментов и придомовых территорий многоквартирных домов.

13.Управляющим организациям г. Норильска разосланы письма о предоставлении информации о подготовке жилищного фонда муниципального образования г. Норильск к отопительному периоду 2020-2021.

14.Инспекторами отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами, направлена информация в правоохранительные органы по фактам возможной фальсификации официальных документов (протокол, бюллетени).

15.Инспекторами отдела капитального ремонта направлена информация о признаках нарушений при подготовке проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления и горячего водоснабжения в СРО, членом которой является организация проектировщик.

16. В режиме видео-конференцсвязи проводилась непосредственная работа с директорами УК г. Красноярска по домам, где ранее Службой выявлены нарушения в рамках профилактических осмотров и надзорных мероприятий, направлялись информационные письма в чатах о необходимости взаимодействия с гражданами, профилактические мероприятия.

17.Проведены рабочие встречи с ООО УК «Орбита-Сервис»(г. Красноярск) по расчету корректировки платы за отопление за 2019 год, с СО РАН ЖКХ по корректировкам платы за отопление жителям домов по ул. Академгородок за 2017,18 годы.

18.Направлено письмо в прокуратуру Емельяновского района в связи с тенденцией ПАО «Красноярскэнергосбыт» не предоставлять акты ввода индивидуальных приборов учета и другой информации со ссылкой на удаленную работу и невозможностью представить эту информацию.

19.Направлено письмо в ПАО «Красноярскэнергосбыт» о непредоставлении документов (акты ввода индивидуальных приборов учета и другой информации) со ссылкой на удаленную работу и невозможностью представить эту информацию.

20.Размещена на сайте Службы информация по анализу обращений о корректировках платы за отопление, произведенной ООО УК «ЖСК».

21.Опубликована статья на сайте Службы на тему: «Управление общим имуществом многоквартирного дома: компетенция и порядок проведения общих собраний собственников».

22. В целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан, в том числе находящихся на необходимой самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, управляющим организациям Красноярского края направлена соответствующая информация об обеспечении четкой организации работы и принятии исчерпывающих мер по надлежащему содержанию и эксплуатации объектов жилищного фонда, находящегося в управлении.

23.В целях обеспечения безопасных условий проживания граждан, а также в связи с продолжающимся распространением на территории Красноярского края COVID-19, Службой направлено информационное письмо в адрес всех организаций Красноярского края, осуществляющих управление многоквартирными домами, о необходимости проведения ежедневной уборки и дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах.

Вся информация, направленная на профилактику нарушений также размещена на сайте Службы.

Комментарии