Единые требования к интеллектуальным приборам и системам учета электроэнергии (обзор ФЗ № 35 «Об электроэнергетике» внесение изменений по учету МКД, вступающие в силу 1 января 2021 года)

Президент России Владимир Путин 27 декабря 2018 года подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации», разработанный Минэнерго. Основные изменения данным законом вносятся в Федеральный закон №35-ФЗ «Об электроэнергетике». Закон (за исключением некоторых положений) вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 522-ФЗ вводит единые требования к интеллектуальным приборам и системам учета электроэнергии, что предоставляет возможность субъектам электроэнергетики бороться с коммерческими потерями электрической энергии (хищениями). В ведомстве считают, что закон позволит значительно ускорить процесс цифровизации электроэнергетики, а также будет являться действенным инструментом по борьбе с неплатежами за электрическую энергию. Предусмотрен перенос обязанности за установку, эксплуатацию, поверку и замену счетчиков с потребителей на поставщиков энергоресурсов.

Минэнерго с  учетом диалога с  Федеральным Собранием РФ предусмотрело перенос обязанности за установку, эксплуатацию, поверку и замену счетчиков с потребителей на поставщиков энергоресурсов: в отношении многоквартирных домов — на гарантирующих поставщиков, а в отношении прочих потребителей — на сетевые организации. Таким образом, с 1 июля 2020 года потребитель освобождается от обязанности эксплуатировать прибор учета, информировать кого-либо о выходе прибора учета из строя, устанавливать новый прибор учета. За потребителем сохраняется единственная обязанность — обеспечивать целостность прибора учета, причем только в случае, если прибор учета находится в границах земельного участка или внутри помещения потребителя.

Закон предусматривает, что:

- в случае выхода из строя (утраты) прибора учета или истечения его межповерочного интервала гарантирующий поставщик или сетевая организация обязана возобновить учет электрической энергии путем установки нового прибора учета;

- с момента замены гарантирующим поставщиком/сетевой организацией прибора учета на новый понятие безучетного потребления в отношении потребителя исключается, кроме случаев вмешательства в работу прибора учета, находящегося в границах объектов потребителя;

- многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после 1 января 2021 года после осуществления строительства, должны быть оснащены интеллектуальными приборами учета и до ввода в эксплуатацию должны быть переданы на обслуживание гарантирующему поставщику;

- потребителю и субъектам электроэнергетики должна быть предоставлена возможность получения на безвозмездной основе данных прибора учета, в том числе посредством интеллектуальной системы учета. Иные владельцы приборов учета также не должны препятствовать получению данных с принадлежащих им приборов учета и требовать за это плату;

- расходы на организацию учета в пределах нормативной стоимости, определяемой Минэнерго, учитываются в сбытовой надбавке/тарифе на передачу. Экономия, достигнутая в результате сокращения издержек, сохраняется на 10 лет.

Установка умных систем учета электроэнергии и  перенос ответственности за организацию учета позволит использовать новые сервисы, которые обеспечат:

- прозрачность, доступность и точность информации о потреблении электроэнергии;

- оплату только качественной электроэнергии;

- сокращение количества перерывов электроснабжения и их сроков;

- возможность управления использованием ресурсов и их стоимостью;

- повышение качества обслуживания.

Для отрасли такое решение станет инструментом для:

- сокращения издержек за счет снижения потерь электроэнергии, снижения операционных затрат, роста производительности труда;

- технологического развития за счет сокращения времени и частоты технологических нарушений, контроля качества электроэнергии у потребителя, оптимизации схем и режимов работы, развития тарифного меню, развития клиентских сервисов;

- повышения платежной дисциплины и адресности применения льгот.

Отметим, что на сегодняшний день в России насчитывается около 76,2 млн. точек учета, причем используется около 300 видов счетчиков разных поколений и производителей, не отвечающих минимальным требованиям к интеллектуальной системе учета. По мнению «Россетей», интегрировать их в единую систему невозможно. На данный момент сетевые организации установили приблизительно 2,18 млн. умных приборов учета, что составляет 10,4% от общего объема.

Немного понятий, определений и цифр:

Интеллектуальная система учета электроэнергии - совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными Правительством Российской Федерации.

Требования к «интеллектуальным» приборам учета электроэнергии.

По мнению министерства данный прибор учета должен передавать данные об объемах потребления и о качестве услуги, а также о величине потерь на участке сети от точки измерения до определенной точки поставки. Все полученные данные прибор должен держать под защитой. Собственник счетчика должен будет обеспечить потребителям бесплатный доступ к защищенным данным. Для сетевых организаций данные счетчики позволят сократить объемы воровства электроэнергии, но и с помощью систем учета помогут получить информацию о нарушении параметров качества электроэнергии у потребителей. «Умный» счетчик будут ставить в случаях, когда прибора учета вовсе нет, или подошел срок его поверки, или прибор сломался. Закон предполагает, что платить за прибор будет энергокомпания, но перечень случаев, когда она сможет использовать для этого тарифные средства, ограничен. Цены на организацию учета установлены отдельным приказом минэнерго.

Горэлектросеть или сетевая организации должны купить, установить и эксплуатировать «умный счетчик» при отсутствии у Вас счетчика, выходе из строя Вашего старого счетчика, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками Ваших старых счетчиков. Расходы Горэлектросети и сетевой организации по 10000 - 15000 руб. по «умным счетчикам» включаются в тариф и будут все равно позже взяты с населения. А вот за передачу показаний счетчиков, обмен данными и услуги связанные с этим плата не взимается.

После 01.01.2022г. Горэлектросети и сетевые организации должны всех обеспечить любыми «умными счетчиками», хотя бы с минимальными функциями. Но это входит в противоречие с условием, что замена на «умный счетчик» должна быть произведена после окончания поверочного срока у старого счетчика.

С 01.01.2023г., если Горэлектросеть и сетевая организация не установит "умные счетчики", то для них предусмотрен штраф. То есть, если к этой дате у Вас не установлен «умный счетчик» с минимальными функциями, то Горэлектросеть и сетевая организация по Вашей жалобе могут быть оштрафованы.

Минимальные функции «умного счетчика» это передача показаний Вашего счетчика на пульт энергетикам (прямо по проводам, радиосвязь, по интернету или через сотового оператора) и удаленное ограничение или отключение режима потребления при не оплате Вами за свет. Ограничение – это когда на квартиру «умный счетчик» пропустит например 300 - 500 Вт только на свет, а если Вы включите чайник в 2000 Вт, то свет в квартире отключится. Вы его сможете включить, но пользоваться только ограниченно освещением. Если это Вас не заставит оплатить, то тогда полное отключение, но с обязательным письменным оповещением.

Кратко резюмируя вышеприведенное:

1.Потребители на розничных рынках (за редким исключением) с 1 июля 2020 года больше не ответственны за любые активные действия с приборами учета, однако должны дать доступ к ним и оплачивать по ним стоимость электроэнергии.

2.С 1 июля 2020 года за приборы учета теперь ответственны гарантирующие поставщики (сбытовые надбавки вырастут), а также сетевые организации (тарифы на передачу вырастут).

3.В итоге крупные потребители (основные плательщики услуг по передаче) будут платить за приборы учета мелких потребителей, а мелкие потребители (основные плательщики сбытовой надбавки ГП) будут платить за приборы учета населения - еще одно перекрестное субсидирование.

4.С 2023 года нас ждет умный учет - если сроки не перенесут.

Комментарии