Обзор грубых нарушений лицензионных требований, выявленных службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в 2021 году

Создано: 20 Января 2022

В отношении организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании заключенного договора управления, со стороны службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – Служба) осуществляется государственный лицензионный контроль на предмет соблюдения обязательных лицензионных требований.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Постановление № 1110) определен перечень грубых нарушений лицензионных требований, за которые кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность для должностных и юридических лиц.

За 2021 год по результатам внеплановых проверочных мероприятий, проведенных службой на основании поступивших обращений физических и юридических лиц, выявлено 63 грубых нарушения лицензионных требований, допущенных со стороны управляющих организаций.

Лицензионное требование	Содержание нарушения	Количество выявленных случаев
пп. «а» п. 4.1 постановления № 1110	Нарушение лицензионного требований, повлекшего причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан	0
пп. «б» п. 4.1 постановления № 1110	Непроведение лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления	7
пп. «в» п. 4.1 постановления № 1110	Незаключение в течение 30 календарных дней договора на обслуживание внутридомового газового оборудования; договора на обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов	1
пп. «г» п. 4.1 постановления № 1110	Незаключение в течение 30 календарных дней договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов	1
пп. «д» п. 4.1 постановления № 1110	Наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств	41
пп. «е» п. 4.1 постановления № 1110	Отказ от передачи технической документации на МКД и иных документов, технических средств и оборудования	13
пп. «ж» п. 4.1 постановления № 1110	Непрекращение деятельности по управлению МКД в течение 3 дней со дня исключения сведений из реестра лицензий субъекта Российской Федерации	0
пп. «з» п. 4.1 постановления № 1110	Нарушение требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания	0

Наиболее частым грубым нарушением лицензионных требований в 2021 году стало наличие у управляющей организации признанной ею или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

В отношении лиц, допустивших выявленные грубые нарушения лицензионных требований, службой применены меры административного воздействия в виде предупреждения, а также в виде административного штрафа на общую сумму 6 960 000 рублей.

Также за 2021 год по результатам рассмотрения поступивших обращений, содержащих признаки совершения грубых нарушений лицензионных требований, в адрес управляющих организаций объявлено 34 предостережения, из них:

Лицензионное требование	Содержание нарушения	Количество вынесенных предостережений
пп. «а» п. 4.1 постановления № 1110	Нарушение лицензионного требований, повлекшего причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан	0
пп. «б» п. 4.1 постановления № 1110	Непроведение лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления	2
пп. «в» п. 4.1 постановления № 1110	Незаключение в течение 30 календарных дней договора на обслуживание ВГО; договора на обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов	4
пп. «г» п. 4.1 постановления № 1110	Незаключение в течение 30 календарных дней договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов	4
пп. «д» п. 4.1 постановления № 1110	Наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств	0
пп. «е» п. 4.1 постановления № 1110	Отказ от передачи технической документации на МКД и иных документов, технических средств и оборудования	8
пп. «ж» п. 4.1 постановления № 1110	Непрекращение деятельности по управлению МКД в течение 3 дней со дня исключения сведений из реестра лицензий субъекта Российской Федерации	1
пп. «з» п. 4.1 постановления № 1110	Нарушение требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания	15

Привлечение управляющих организаций к административной ответственности по факту выявленных грубых нарушений лицензионных требований является не единственной мерой воздействия со стороны административного органа, установленной действующими нормативными правовыми актами.

Согласно постановлению № 1110, если в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований управляющей организацией будет повторно допущено грубое нарушение лицензионных требований, из реестра лицензий субъекта РФ подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие нарушения совершены, или подлежат исключению сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых управляющая организация осуществляет деятельность по управлению, в зависимости от характера грубого нарушения лицензионных требований.

Так, по результатам проведенных проверок, службой в 2021 году в отношении ООО УК «Атлант», ООО УК «Альтернативный вариант», ООО УК «ЖКК», ООО УК «Базис» приняты меры по исключению из реестра лицензий Красноярского края сведений о 46 многоквартирных домах, в отношении которых грубые нарушения лицензионных требований совершены данными управляющими организациями повторно.

Также стоит отметить, что в отношении ООО УК «ЖКК», ООО УК «Базис» в связи с принятым службой решением об исключении из реестра лицензий Красноярского края сведений о многоквартирных домах возникло обстоятельство, способствующее аннулированию лицензий у таких управляющих организаций, в связи с чем службой на основании решения лицензионной комиссии поданы заявления об аннулировании лицензий указанных управляющих организаций в Арбитражный суд Красноярского края.