Квалификационный экзамен

ekzamen
Оплата (возврат) платежей

Виртуальный консультант

Телеграм канал

Ежегодный отчет за 2021 г. - часть 1

Создано: 01 Марта 2022

О СЛУЖБЕ
Основные задачи деятельности Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края:
  • осуществление регионального государственного строительного надзора;
  • осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
  • контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
  • осуществление регионального государственного жилищного надзора;
  • осуществление лицензионного контроля;
  • лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надзор осуществляют специалисты трех отделов по направлению строительного надзора, четырех отделов по направлению жилищного надзора и лицензионного контроля, отдела надзора за долевым строительством и пяти подразделений на территории Красноярского края в городах Ачинск, Канск, Минусинск, Лесосибирск, Норильск.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
Региональный государственный строительный надзор осуществляется тремя надзорными отделами, разделенными по принципу территориальных зон и специалистами одного территориального подразделения в г. Норильске. Кроме того, в рамках государственного строительного надзора осуществляет свою работу отдел технической политики и нормирования.
Задачей отдела является разработка и совершенствование методов и процедур осуществления надзорной деятельности службы, их типизация и унификация с учетом передовых практик и современных технических и технологических возможностей, разработка мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
В 2021 году под надзором Службы находилось 1 044 объекта капитального строительства, из них: 926 объектов нового строительства и 118 объектов реконструкции.
Надзорная деятельность Службы направлена на всю территорию Красноярского края и осуществлялась на:
36 объектах образования, таких как «Общеобразовательная школа на 600 мест и инженерное обеспечение. Иланский район г.Иланский», «Школа на 165 учащихся в с. Нарва Манского района», «Школа на 115 учащихся в пос. Первомайск Мотыгинского района», «Школа на 80 учащихся с дошкольными группами на 35 мест в с. Самойловка Абанского района», «Средняя общеобразовательная школа на 550 учащихся в г. Боготоле», «Школа на 550 учащихся в пос. Мотыгино Мотыгинского района», «Детский сад на 190 мест в с. Дзержинское Дзержинского района», «Детский сад на 270 мест в Курагинском районе» и иных;
15 объектах здравоохранения, таких как «Поликлиника в мкр. «Северный» г. Красноярска», «Реконструкция поликлиники №4 по ул. Ломоносова, 47 стр. 7 КГБУЗ «КМДКБ №1»» г.Красноярска, «Реконструкция здания на Затонской 5г КГБУЗ «Красноярской межрайонной поликлиники №1» г.Красноярска, «Поликлиника по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, д. 40», «Поликлиника в мкр. «Покровский» г.Красноярска», «Строительство лечебно-диагностического корпуса в с. Ирбейское Ирбейского района», «Родильный дом в г. Шарыпово», «Реконструкция и расширение Красноярского краевого онкологического диспансера в г. Красноярске», «Комплекс института медицинских проблем Севера СО РАМН с клиникой в г. Красноярске. Блок «Г»», «Акушерский корпус с женской консультацией, терапией, дневным стационаром» в г. Енисейске и иных;
72 объектах строительства (реконструкции) дорог, автодорожного хозяйства, таких как «Реконструкция автомобильной дороги Красноярск-Элита в Емельяновском районе Красноярского края. IV этап (2 пусковой комплекс)», «Строительство автомобильной дороги «Обход Высокогорского» в Енисейском районе Красноярского края (1 очередь строительства)», «Строительство автодороги в створе ул. Волочаевской от ул. Дубровинского до ул. Копылова» в г. Красноярске, железнодорожные пути необщего пользования в Богучанском районе, г. Лесосибирске, г. Красноярске и г. Ужуре, «Пешеходный переход через ул. Калинина в районе жилого дома №177 по ул. Калинина» в г. Красноярске, «Строительство автомобильной дороги в микрорайоне «Тихие Зори» от ул. Свердловская, №6» в Красноярске, «Вертолетная площадка в районе ВЖК» 1 этап строительства» в Эвенкийском муниципальном районе и иных.
В рамках реализации функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Красноярского края в 2021 году проведено 2262 проверок, зафиксировано 4930 нарушений, 69 % из них относятся к нарушениям требований проектной документации и несоблюдение требований, предъявляемым к организации строительной площадки.
По результатам проверок за нарушение строительных норм, проектной документации выдано 1028 предписаний, составлено 436 административных протоколов.
Результаты проверок предписаний показали, что 76 % нарушений градостроительного законодательства устранялись в установленные сроки, по фактам неисполнения предписаний к виновным лицам принимались меры административного воздействия. Службой установлен контроль за полным устранением нарушений, указанных в предписаниях.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ в части осуществления государственного строительного надзора по объектам капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе, в 2021 году в отношении застройщиков – физических и юридических лиц, проведено 70 внеплановых проверок, по результатам которых выявлено 9 объектов самовольного строительства и 3 объекта, эксплуатация которых осуществлялась без полученного разрешения на ввод. Возбуждено 12 административных производств по ч.1 и ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ соответственно. В адрес органов местного самоуправления направлены уведомления о выявленных фактах самовольного строительства и незаконной эксплуатации.
Кроме того, Службой на ежеквартальной основе осуществляется мониторинг строительной готовности объектов многоэтажного домостроения на территории Красноярского края с последующим составлением актов строительной готовности. Однако по объектам, приостановившим строительство (внесенных в Единый реестр проблемных объектов (далее - ЕРПО)) мониторинг осуществляется ежемесячно. Так, по итогам 2021 года инспекторами Службы составлено 854 акта строительной готовности.
За ходом строительства объектов, числящихся в ЕРПО, установлен постоянный контроль. На официальном сайте Службы на интерактивной карте реализовано размещение информации об объектах, о проведенных службой проверках, выявленных нарушениях, в том числе об изменении строительной готовности по каждому многоквартирному дому, в отношении которого Службой осуществляется региональный государственный строительный надзор.
Службой принято участие в 30 проверках, проводимых органами прокуратуры районов г. Красноярска и Красноярского края, ГУ МВД России по Красноярскому краю, подразделениями ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакассия с последующим предоставлением пояснений специалистов.
За 2021 год Службой выдано 203 заключения о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В 2021 году завершены строительством 84 многоквартирных жилых дома и их этапов, 36 объектов производственного назначения, 13 объектов образовательных учреждений, 6 объектов физической культуры и спорта, 3 объекта здравоохранения и иные объекты.
Введены в эксплуатацию 22 объекта автодорожных сооружений и дорог в Курагинском, Канском, Мотыгинском, Туруханском, Таймырском Долгано-Ненецком, Эвенкийском районах Красноярского края, г. Норильске, г. Красноярске, г. Лесосибирске и др.
Завершены строительством ряд социально значимых объектов, таких как «Строительство школы на 115 учащихся в с. Жуковка Козульского района», «Школа на 275 учащихся в пос. Саянский Рыбинского района», «Общеобразовательная школа на 386 учащихся с инженерным обеспечением. Этап строительства V» в п. Таежный Богучанского района, «Школа на 80 учащихся с дошкольными группами на 35 мест в с. Майское Енисейского района. I этап строительства», «Детский сад на 270 мест в г. Сосновоборске», «Детский сад на 190 мест в г. Ужур Ужурского района», «Детский сад № 1 в мкр. «Тихие зори» г.Красноярска», «Детский сад в Железнодорожном районе» г. Красноярска, «Многофункциональный комплекс спортивного клуба «Красный Яр» в г. Красноярске, «Крытый каток с искусственным льдом в г. Канске», «Строительство спортивного комплекса в с. Туруханск Красноярского края», «Клиника восстановительной медицины по ул. Авиаторов в Советском районе г. Красноярска», «Физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Сухобузимское», «Открытый бассейн в летнем оздоровительном лагере №6 «Чародеи» МБУ «Детский оздоровительный комплекс «Таежный» в с. Атаманово Сухобузимского района».
Также проведена реконструкция следующих общественно-значимых объектов: «Здание МБОУ «Степновская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Назаровский район, п. Степной, ул. Школьная, №19 и 21», «Реконструкция кровли здания школы №11» в г. Назарово, «Реконструкция помещений бактериологической лаборатории КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича», «Реконструкция КГБУЗ «Краевая клиническая больница», г. Красноярск (II этап) 1 этап», «Устранение аварийного состояния здания муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Основная общеобразовательная школа №5» в г. Минусинске, «Реконструкция моста через р. Джебь на км 171+950 автомобильной дороги Саяны в Курагинском районе Красноярского края».
Особое внимание Службы уделяется надзору за строительством объектом нефтегазового комплекса на северных территориях Красноярского края. В 2021 году выданы заключения органа государственного строительного надзора по 20 объектам застройщика ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», 10 объектам застройщика ООО «Тагульское», 7 объектам - АО «Сузун», 6 объектам - АО «Ванкорнефть», 2 объектам - АО «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания». Продолжается осуществление надзора по 107 объектам ООО «Тагульское», 83 объектам АО «Ванкорнефть», 80 объектам ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», 38 объектам АО «СУЗУН», 5 объектам ООО «РН-Ванкор», 3 объектам АО «Самотлорнефтегаз» и 2 объектам АО «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания».
В 2021 году решения об отказе в выдаче заключения о соответствии Службой не выдавались.
Ключевым показателем, отражающим уровень безопасности охраняемых законом ценностей, является соответствие построенных, реконструированных объектов установленным требованиям. Фактическое значение показателя за 2021 год составило 100%, что свидетельствует о высоком уровне эффективности осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Красноярского края.
По данным Красноярскстата за 2021 год введено 1 346 008 м2 жилья, из них МКД –749 336кв.м. и индивидуальное строительство (ИЖС и садовые дома) –596 672 кв.м. Отмечается положительная динамика (103%) увеличения ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию на территории края по сравнению с уровнем 2020 года.
При проведении регионального государственного строительного надзора пристальное внимание уделялось работе с организациями-застройщиками, проектными организациями, саморегулируемыми организациями, органами экспертизы по вопросам повышения качества возводимых объектов капитального строительства на территории Красноярского края.
В течение 2021 года Службой проведено 16 рабочих совещаний (в том числе и в режиме ВКС) с представителями организаций-застройщиков и подрядчиков, проектных организаций, органов местного самоуправления по проблемным вопросам, возникающим при строительстве социально значимых объектов, возводимых на территории г.Красноярска и Красноярского края и срокам завершения их строительства.
В октябре 2021 года руководитель Службы принял участие в Роуд-шоу, на котором профессиональному сообществу строителей представили комплексный план социально-экономического развития г. Норильска до 2035 года. Мероприятие организовано Правительством Красноярского края с участием членов Правительства Красноярского края, представителей агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов края, службы по контролю в области градостроительной деятельности края, администрации г. Норильска, ПАО «ГМК «Норильский никель», а также руководителей предприятий строительной отрасли г. Красноярска.
Красноярским подрядчикам представили план развития города с точки зрения архитектурно-планировочной концепции, особенностей строительства и модернизации систем ЖКХ в условиях Крайнего Севера, а также требований к подрядным организациям. Так, в рамках реновации будет снесено 45 аварийных зданий и построено более 80 новых домов. В жилищно-коммунальном хозяйстве предполагается капитальный ремонт и замена коллекторских и энергосетей, термостабилизация грунтов под многоэтажное жилищное строительство. Благодаря федеральному проекту «Формирование современной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в Норильске будут благоустроены три общественных территории и шесть дворов. Помимо этого, в городе появится новая школа на 1100 мест, детский сад на 270 мест и поликлиника, будут реконструированы и капитально отремонтированы здания для детского сада на 236 мест и центра социального обслуживания. Также в рамках соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между краевыми и местными властями, Правительством России и ПАО «ГМК «Норильский никель» запланировано возведение нового пожарного депо и строительство плотины на реке Норильской для обеспечения жителей водой.
Помимо этого, в сентябре, октябре и ноябре 2021 года Служба приняла участие в ряде совещаний, организованных министерством Красноярского края, по вопросу ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства до конца года. На мероприятия также были приглашены строительные организации края, такие как ООО СК «СибЛидер», ООО «Альфа», ООО «Новый город», ООО «КРСК», ООО УСК «Сибиряк», АО Фирма «Культбытстрой», ООО «УСК», ООО «Строй Вектор Инвест» и пр. Представители строительной отрасли сообщили о строительной готовности многоквартирных жилых домов, строительство которых планируется завершить до конца 2021 года. Особое внимание было уделено объектам, строящимся в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» нацпроекта «Жильё и городская среда».
Кроме того, в целях повышения культуры строительного производства на территории Красноярского края, общественного признания профессиональных успехов застройщиков в отношении организации строительного производства, поднятия общего уровня значимости культуры строительного производства, активизации работы организаций по внедрению современных средств производства и содержания объектов строительства, создания современных комфортных пространств по благоустройству и озеленению, распространения лучших практик организации строительного производства среди строительных компаний Красноярского края и г. Красноярска в 2021 году организован краевой конкурс «Застройщик 2021», приуроченный к профессиональному празднику «День строителя». Такой конкурс имеет многолетнюю историю и проводится ежегодно.
Застройщиков оценивала Экспертная комиссия, в состав которой вошли члены Общественного совета при Службе, представители министерства строительства Красноярского края, Союза строителей Красноярского края и Ассоциации «Саморегулируемая корпорация строителей Красноярского края».
Так лучшей строительной компанией, по мнению Экспертной комиссии, в номинации «Лучшая организация строительного контроля на объекте» стало АО «РУСАЛ Красноярск» с административно-бытовым корпусом в г. Красноярске по улице Пограничников, набравшее наибольшее количество баллов.
В номинации «Лучшая организация строительного производства и безопасности на объекте» победителем назвали ООО «СК «СибЛидер» с объектом «Два многоэтажных жилых дома по ул. Судостроительная в Свердловском районе г. Красноярска».
Победителем в номинации «Самая комфортная для проживания, и удобная в эксплуатации новостройка» стало АО «Сибагропромстрой» с объектом по ул. 78 Добровольческой Бригады в жилом районе «Слобода Весны».
Диплом лауреата за активное участие в возведении социальных объектов в краевом центре присвоен АО «Фирме «Культбытстрой» при строительстве детского сада на ул. 8 Марта в Железнодорожном районе г. Красноярска.
Также комиссия отметила Благодарностью ООО «УСК ЭТАЖИ» за высокую организацию строительного контроля при строительстве комплекса многоэтажных жилых домов жилого района «Мичуринский» в Кировском районе» и ООО «ТД «Ваш выбор и Ко» за достойную организацию строительного производства и безопасности на объекте «Административно - деловое здание с инженерным обеспечением, расположенное по ул. Белинского в Советском районе г. Красноярска». Необходимо отметить, что некоторое количество участников не прошли отборочный тур и вышли из предварительного этапа конкурса, не набрав необходимого количества баллов.
В ноябре 2021 года в рамках спецпроекта «Губернаторский контроль», организованного Губернатором края Служба приняла участие в выездном совещании на территории г. Енисейска и Енисейского района совместно с министерством строительства Красноярского края для проведения ревизии на строящихся объектах, входящих в нацпроект значимых для территории объектов.
В ходе совещания участники посетили строящиеся объекты по Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы». Рабочая группа побывала на двух объектах капитального строительства, расположенных на территории г. Енисейска и с. Верхнепашино Енисейского района.
В рамках повышения уровня квалификации государственных инспекторов проведено внутреннее обучение должностных лиц государственного строительного надзора службы по проблемным вопросам, возникающим при осуществлении государственного строительного надзора и путей их решения, в том числе по реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, а также актуальным проблемам и возникающим на практике вопросам при возбуждении административного производства, составлении протоколов об административном правонарушении, разъяснены правовые аспекты административного производства.
Кроме того, проведен обучающий семинар с участием представителей ООО «Краспан» по теме вопросов (проблем), возникающих в отношении объектов капитального строительства, на которых установлены конструкции навесных фасадных систем.
За 2021 год Службой разработан ряд методических указаний, разъяснений, порядков, инструкций для должностных лиц службы, осуществляющих государственный строительный надзор:
  • разъяснения о применении мер ответственности в отношении органов местного самоуправления за несвоевременное направление либо ненаправление в службу документов и информации, направление которых предусмотрено частью 15 статьи 51, частью 13 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
  • разъяснения о полномочиях службы по оценке соответствия детских площадок требованиям «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок»;
  • разъяснения по вопросу размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства отделами надзора за строительством объектов;
  • разъяснения по применению статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
  • порядок действий государственных инспекторов службы при выявлении фактов непринятия застройщиками в установленном порядке мер по консервации объектов, расположенных на территории Красноярского края;
  • порядок действий государственных инспекторов Службы при рассмотрении обращений, содержащих сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 9.5 КоАП РФ;
  • порядок действий государственных инспекторов Службы при рассмотрении обращений в соответствии с ч. 1.1 ст. 54 ГрК РФ.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
НАДЗОР ЗА ДОЛЕВЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
В 2021 году основные усилия Службы направлены на профилактику правонарушений. В рамках реализации своих полномочий при осуществлении регионального государственного надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов проведено 775 контрольно-надзорных мероприятий в отношении 140 юридических лиц, из них 501 мероприятие по контролю, осуществленное без взаимодействия с застройщиками и 274 внеплановых проверок. В ходе проверочных мероприятий выявлено 1164 нарушений законодательства о долевом строительстве, выдано 177 предписаний, 31 предостережение о недопустимости нарушений в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, возбуждено 273 административных дела, в том числе 44 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Выдано 23 заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Закона № 214-ФЗ, отказано в выдаче 10-ти заключений. С июля 2021 года оказание данной государственной услуги прекращено в соответствии с изменениями законодательства о долевом строительстве.
По результатам анализа Единой информационной системы жилищного строительства на территории края 115 застройщиков осуществляются строительно-монтажные работы на строительных площадках 227 объектов капитального строительства за счет денежных средств участников долевого строительства, количество заключенных договоров участия в долевом строительстве по состоянию на 30 сентября 2021 года составило 18 195.
В ЕРПО, размещенный на сайте Единой информационной системы жилищного строительства, включено 97 объектов, по которым нарушен срок исполнения обязательств застройщиков перед дольщиками более 6 месяцев или застройщики которых признаны банкротами. В течение 2021г. из ЕРПО было исключено 5 объектов и, в связи с наличием правовых оснований, добавлено 4 объекта.
По 73 многоквартирным домам разработан региональный план-график (дорожная карта), информация из которого в отношении каждого многоквартирного дома размещена Службой в ЕРПО.
Службой в 2021 году на основании положений ч. 15 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ инициировано направление заявлений в Арбитражный суд Красноярского края о приостановлении деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства в отношении 15-ти застройщиков: ООО «Спецстрой», ООО «Зодчий», ООО СК «Зодчий», ООО «Времена года», ООО «Фасад», ООО «Проектстрой», ООО «Градис», ТСЖ «Ленинградец», ООО «СП», ООО «ПСП», ООО «Дарстрой», ООО «Малахит», ООО «Свой дом», ООО «Экострой», ООО «Дивные горы», допустивших нарушения требований в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
По результатам рассмотрения Арбитражным судом приостановлена деятельность 10 застройщиков по привлечению денежных средств участников долевого строительства, в стадии рассмотрения 3 заявления (ООО «Свой дом», ООО «Экострой», ООО «Дивные горы»), в связи с устранением нарушений, послуживших основанием для обращения в суд о приостановлении деятельности, отказано в удовлетворении заявленных требований в отношении застройщиков ООО «Фасад» и ООО «Градис».
Указанная мера носит превентивный характер и направлена на предотвращение увеличения количества участников долевого строительства, а также размера денежных требований, но не является запретом на осуществление деятельности застройщика по завершению строительства объектов.
В интересах граждан-участников строительства, перед которыми застройщики-банкроты не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов, а также по искам Службы к застройщикам по приостановке деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства, должностные лица Службы приняли участие в 202 судебных заседаниях Арбитражного суда Красноярского края.
Приоритетным направлением деятельности в 2021 году в рамках надзора за долевым строительством являлось участие в работе межведомственной комиссии по координации вопросов долевого строительства (далее - МВК), а также взаимодействие с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», в части размещения и актуализации данных в Едином реестре проблемных объектов. В течение года было проведено 3 заседания МВК, работа, которых была связана с организацией мероприятий по достройке проблемных объектов и освещением результатов взаимодействия с ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» по реализации механизмов, направленных на удовлетворение требований граждан - участников долевого строительства. В целях информирования участников совещаний и заинтересованных лиц, все протоколы заседаний МВК размещены на сайте Службы.
В результате взаимодействия Службы и министерства строительства Красноярского края с ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» за счет средств краевого бюджета в сумме 965 709,0 тыс. рублей в 2021 году приняты решения о завершении строительства 12 объектов (1 – ООО «Стройресурс», 3 – ООО «ЭКО ПРОМ», 4 – ООО «Сибинвест», 3 – ООО «Спецстрой», 1 – ООО «Зодчий») и предоставлении выплат возмещений вотношении 9 объектов (1 – ООО «Имхотеп», 1 – ООО СК «Енисей», 3 – ООО «КрасЗападСибстрой», 4 – ООО СК «Зодчий»).
За весь период реализации механизма ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в 2019-2021 годах урегулированы процессы восстановления прав граждан в отношении 45 домов (28 – предоставление выплат возмещений, 17 – завершение строительства), из них в 2019 году по 11 домам; в 2020 году по 13 домам; в 2021 году по 21 дому.
Также Служба с апреля 2021 года возобновила работу информационного центра для граждан - участников долевого строительства, по вопросам, связанным с соблюдением требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и защиты прав граждан-участников долевого строительства. В рамках работы центра принято 345 граждан.
Наряду с этим, Служба принимает активное участие в работе межведомственной рабочей группы по борьбе с нарушениями законодательства, в сфере долевого строительства, созданной при прокуратуре Красноярского края. В рамках, проводимых в июле и декабре 2021 года заседаний рабочей группы на повестку дня выносились вопросы связанные с завершением строительства многоквартирного дома застройщика ТСЖ «Ленинградец» и восстановлением прав граждан-участников долевого строительства по данному многоквартирному дому. Вместе с тем, министерством строительства края озвучены принятые меры по исключению из ЕРПО объектов, в связи с принятием Федерального закона от 01.07.2021 года № 273-ФЗ и план мероприятий по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства на 2022 год, а прокуратура края затронула вопрос о совершенствовании регионального законодательства в сфере защиты прав граждан-участников долевого строительства.
Помимо этого, Службой обеспечено межведомственное взаимодействие с прокуратурой края, в том числе с правоохранительными органами, в части привлечения специалистов Службы к проверкам застройщиков, проводимым органами прокуратуры. Так в 2021 году инспекторами Службы принято участие в 8 проверках органов прокуратуры с последующим направлений пояснений специалистов.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ НАДЗОР И ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
Региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Красноярского края осуществляется в отношении:
  • 589 организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;
  • 436 товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов;
  • 12 региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
  • Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края;
  • 299 ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края;
  • 546 органов местного самоуправления (администрации муниципальных образований Красноярского края – районов, городов, поселений).
Всего в Красноярском крае расположено 16 361 многоквартирный дом. Общая площадь жилищного фонда составляет 75 431,1 тысяч квадратных метров.
В 2021 году по результатам 13 заседаний комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами выдано 44 лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении 4 соискателей лицензии принято решение об отказе в выдаче лицензии, действие 31 лицензии прекращено. В реестр лицензий Красноярского края на конец 2021 года включено 13 128 многоквартирных домов.
В течение 2021 года службой рассмотрено 3 340 заявлений лицензиатов о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края, по результатам, рассмотрения которых в отношении 1 439 многоквартирных домов внесены изменения.
В арбитражный суд Красноярского края службой в отношении 2 лицензиатов поданы заявления об аннулировании лицензий, заседания по рассмотрению заявлений судом еще не назначены.
Одним из лицензионных требований для получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является наличие у должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата. За 2021 год проведено 36 квалификационных экзамена, выдано 188 квалификационных аттестатов.
В силу ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ в течение 2021 года в адрес Службы поступило 4 589 протоколов общего собрания собственников помещений с приложением подлинников решений (бюллетеней) для осуществления их архивного хранения в течение трех лет.
В рамках регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля проведены проверки на 3852 объектах жилищного фонда, обследовано 8636,7 тыс. м2.
При реализации полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в 2021 году проведено 948 проверок, выявлено 1795 нарушений, в том числе:
  • 651 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
  • 363 нарушения порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;
  • 603 нарушения требований законодательства о раскрытии информации;
  • 88 нарушений, связанных с неисполнением предписаний Службы;
  • 37 нарушений качества предоставления коммунальных услуг населению;
  • 21 нарушение правил управления многоквартирными домами;
  • 21 нарушение правил пользования жилыми помещениями;
  • 11 нарушений правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования.
Службой выдано 685 предписаний, возбуждено 433 административных дела.
В целях реализации своих полномочий по осуществлению лицензионного контроля проведено 2 125 проверок, по результатам которых выявлено 5 850 нарушений, в том числе:
  • 4 221 нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
  • 399 нарушений порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;
  • 921 нарушение требований законодательства о раскрытии информации;
  • 182 нарушения, связанных с неисполнением предписаний Службы;
  • 82 нарушения правил управления многоквартирными домами;
  • 22 нарушения качества предоставления коммунальных услуг населению;
  • 23 нарушения правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования.
В течение года по результатам внеплановых проверочных мероприятий, проведенных Службой на основании поступивших обращений физических и юридических лиц, выявлено 63 грубых нарушения лицензионных требований, допущенных со стороны управляющих организаций. Наиболее частым грубым нарушением лицензионных требований стало наличие у управляющей организации признанной ею или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения (41 нарушение), а также отказ от передачи технической документации на МКД и иных документов, технических средств и оборудования (13 нарушений).
В отношении лиц, допустивших грубые нарушения лицензионных требований, применены меры административного воздействия в виде административного штрафа на общую сумму 6 960 тыс. рублей, а также вынесены предупреждения.
В целях устранения нарушений выдано 1 686 предписаний, возбуждено 1 065 административных дел.
В рамках исполнения предписаний Службы, выданных при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля:
  • установлено 34 общедомовых прибора учета, в том числе 17 - тепловой энергии, 2 электрической энергии, 3 - горячего водоснабжения, 12 - холодного водоснабжения;
  • выполнен ремонт кровли на 1526,6 м2;
  • на 1028,8 м2 проведен ремонт ограждающих конструкций фасадной части домов, локальных разрушений стен;
  • восстановлены 488,5 м2 отмосток;
  • произведен ремонт 443,7 м. межпанельных швов зданий;
  • произведен ремонт 8 подъездов;
  • на 1 многоквартирном доме выполнен ремонт системы водоотведения;
  • на 13 многоквартирных домах произведена очистка подвалов, чердаков от мусора и грязи.
При рассмотрении поступивших обращений и жалоб по вопросам на некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг выдано 2 388 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. В службу за отчетный период поступила информация об устранении нарушений по 2 710 ранее выданным предостережениям.
Также за 2021 год по результатам рассмотрения поступивших обращений, содержащих признаки совершения грубых нарушений лицензионных требований, в адрес управляющих организаций объявлено 34 предостережения.
Привлечение управляющих организаций к административной ответственности по факту выявленных грубых нарушений лицензионных требований является не единственной мерой воздействия со стороны административного органа, установленной действующими нормативными правовыми актами.
Согласно постановлению № 1110, если в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований управляющей организацией будет повторно допущено грубое нарушение лицензионных требований, из реестра лицензий субъекта РФ подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие нарушения совершены, или подлежат исключению сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых управляющая организация осуществляет деятельность по управлению, в зависимости от характера грубого нарушения лицензионных требований.
Так, по результатам проведенных проверок, Службой в 2021 году в отношении ООО УК «Атлант», ООО УК «Альтернативный вариант», ООО УК «ЖКК», ООО УК «Базис» приняты меры по исключению из реестра лицензий Красноярского края сведений о 46 многоквартирных домах, в отношении которых грубые нарушения лицензионных требований совершены данными управляющими организациями повторно.
Кроме того, в отношении ООО УК «ЖКК», ООО УК «Базис» в связи с принятым службой решением об исключении из реестра лицензий Красноярского края сведений о многоквартирных домах возникло обстоятельство, способствующее аннулированию лицензий у таких управляющих организаций, в связи с чем Службой на основании решения лицензионной комиссии поданы заявления об аннулировании лицензий указанных управляющих организаций в Арбитражный суд Красноярского края.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в 2021 году собственникам помещений в многоквартирных домах возвращены незаконно начисленные денежные средства за жилищно-коммунальные услуги. Общая сумма возвращенных гражданам средств составила 26 813 002 рубля. Основная часть проведенных перерасчетов осуществлена в рамках исполнения предписаний - 16 634 855 рублей. На втором месте по количеству возмещенных средств находятся перерасчеты, выполненные в рамках рассмотрения обращения граждан – 7 405 373 рубля. Значительная доля сумм за жилищно-коммунальные услуги возвращена в рамках осуществления профилактических мероприятий – 2 772 774 рубля, согласно объявленным Службой предостережениям, в целях соблюдения обязательных требований жилищного законодательства при начислении платы за жилые помещения и предоставленные коммунальные услуги.
Следует отметить, что инспекторами Службы принято участие в 135 проверках, проводимых органами прокуратуры, составлены пояснения по возникающим вопросам по 456 многоквартирным и жилым домам.
В течение 2021 года было принято участие в работе приемочных комиссий, организованных администрациями г. Красноярска и муниципальных образований Красноярского края по осмотру жилых помещений, приобретенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которых выполнен осмотр 291 жилого помещения в 216 домах, расположенных на территории г. Красноярска и края на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством.
Для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за 12 месяцев 2021 года Службой направлено 176 заключений в адрес межведомственных комиссий на рассмотрение.
Одним из направлений деятельности Службы является осуществление контроля деятельности Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края по реализации функции технического заказчика при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В 2021 году Службой в ходе внеплановых выездных проверок деятельности Регионального оператора проверена документация в отношении 962 многоквартирных домов, осмотрено 63 многоквартирных дома на территориях г.Канска, г. Красноярска, Березовского и Емельяновского районов Красноярского края.
При проверке документации были установлены нарушения порядка уведомления лиц, участвующих в приемке выполненных работ, недостаточность контроля за качеством и сроками оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
По результатам проверочных мероприятий в адрес Регионального оператора выдано 14 предписаний об устранении выявленных нарушений.
В течение 2021 года в 26 многоквартирных домах на территории Красноярского края Службой выявлены признаки нецелевого расходования денежных средств управляющими компаниями и ТСЖ, являющимися владельцами специальных счетов, на которых собственники производят накопления на капитальный ремонт. К списку организаций относятся: ООО УК «Жилкомсервис», ООО «Кристалл», ООО УК «Городская», ООО УК «Мой дом», ООО УК «Очаг», ООО УК «Хозяин тайги», ООО «Жилсервис-плюс», ООО УК «Ника-Красноярск», ООО УК «Молокова», ТСЖ «Тимирязева 9», ТСН «Сказка», ТСЖ «Шумково», ООО УК «Платформа», ООО УК «Радий», ООО УК «Зима», ООО УК «Красноярье», ТСН «Удача», ТСН ТСЖ «Наш дом», ООО УК «Атмосфера дома».
Выявлены такие нарушения, как выполнение работ по капитальному ремонту с нарушением требований градостроительного законодательства, а именно, отсутствие членства СРО у подрядчика, выполняющего работы по договору, сумма которого превышает 3 миллиона рублей. Имеют место случаи выполнения работ при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в МКД. Выполняются работы, не относящиеся к капитальному ремонту общего имущества и др. По всем фактам нецелевого расходования денежных средств материалы направлены в органы прокуратуры.
На сегодняшний день органами прокуратуры вынесены решения по 9 многоквартирным домам.
В отношении 6 многоквартирных домов, где владельцами специальных счетов являются ООО «Кристалл», ООО «Жилсервис-плюс», ТСЖ «Тимирязева 9», ООО УК «Хозяин тайги», ТСЖ «Шумково», ООО УК «Радий», органами прокуратуры вынесены представления в адрес руководителей компаний об устранении следующих нарушений: выполнение работ по капитальному ремонту при отсутствии решений собственников; выполнение работ, не относящихся к капитальному ремонту общего имущества; списание денежных средств, при отсутствии подписей уполномоченных лиц в актах приемки выполненных работ.
По факту списания денежных средств фонда капитального ремонта в многоквартирном доме № 8 по ул. Курчатова в г. Красноярске в отношении неустановленного должностного лица ООО УК «Городская» материалы направлены в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В 2-х многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «Молокова» и ООО УК «Ника-Красноярск», органами прокуратуры вынесены решения об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. По остальным многоквартирным домам в настоящее время дела находятся в процессе рассмотрения в органах прокуратуры.
В результате контроля за своевременным предоставлением отчетности о движении денежных средств на специальных счетах, а также об открытии таких счетов в российских кредитных организациях, Службой было возбуждено 92 административных дел в отношении владельцев специальных счетов по ст. 19.7. КоАП РФ и направлены в судебные органы.
Службой рассмотрена 471 заявка в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) о подтверждении решений по выбору способа формирования фонда капитального ремонта, о подтверждении счетов, открытых в кредитных организациях для формирования фонда капитального ремонта.
В соответствии с административными регламентами исполнения государственных функций по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля сформирован план проведения плановых проверок на 2022 год в отношении 38 юридических лиц и 48 органов местного самоуправления.
Планы проведения плановых проверок, подготовленные службой размещены на сайте Службы, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в также в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Генеральной прокуратуры РФ и доступны для ознакомления любому заинтересованному лицу.
В целях определения технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, перспективного планирования капитального ремонта общего имущества в таких домах и ежегодной актуализации программы капитального ремонта Служба в январе 2021 года осуществила сбор и систематизацию сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края. Сведения представлены 692 управляющими организациями различных форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, а также органами местного самоуправления в отношении 92% многоквартирных домов, подлежащих актуализации. Сбор сведений осуществлен с использованием ГИС «Центр обработки данных о жилищном фонде Красноярского края».
В отношении лиц, не представивших сведения, Службой возбуждено 26 административных дел в отношении должностных и юридических лиц.
Итоговая информация об актуализации сведений направлена в министерство строительства Красноярского края в электронном виде.
Данные, представленные организациями и органами местного самоуправления в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов размещены Службой в краевой государственной геоинформационной системе «Енисей-ГИС» министерства цифрового развития Красноярского края.
Сведения по каждому дому доступны для обозрения в сети Интернет любому гражданину на тематической карте «Техническое состояние многоквартирных домов». Ссылки на карту представлены на главной странице сайта службы, а также на сайте ГГИС «Енисей-ГИС».
Необходимо отметить, что Службой в течение 2021 года рассмотрено 307 протоколов об административных правонарушениях, вынесенных отделами полиции МУ МВД России «Красноярское» и МО МВД России «Канское» по ч. 1 ст.6.24 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих курение табачных изделий в помещениях общего пользования многоквартирных домов, расположенных на территории г. Красноярска и г. Канска. Виновным физическим лицам в совершенных административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 159 200 рублей.
В январе 2021 года Службой проведено в г. Канске совещание при участии представителей Администрации города, по вопросам переустройства жилых помещений в многоквартирном доме и начисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению.
На повестку дня вынесены вопросы по переустройству (переоборудованию) жилых помещений в многоквартирных домах (установка бытовых электроплит взамен газовых плит) без согласования, предусмотренного ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также начисление платы за коммунальную услугу по газоснабжению при наличии у потребителя резьбовой заглушки на газопроводе и эксплуатации электрической плиты без соответствующего разрешения.
В первом квартале 2021 года в целях распространения передового опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства, мотивирования и поощрения организаций, управляющих многоквартирными домами, обеспечивших наилучшее содержание, ремонт и эксплуатацию многоквартирных жилых домов, комфортное проживание граждан Службой организован и проведен ежегодный краевой конкурс на звание «Лучшая организация жилищно-коммунального хозяйства в области управления многоквартирными домами в 2020 году», приуроченному к профессиональному празднику «День ЖКХ». По итогам рассмотрения заявок, к участию в конкурсе были допущены 28 организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Красноярского края. В состав конкурсной комиссии вошли представители Службы, министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, Союза предприятий жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. Основным этапом конкурса являлась оценка качества содержания и управления многоквартирными домами. В ходе выездных осмотров комиссией проводилось обследование мест общего пользования в доме: тамбуров, лестничных клеток, чердачных и подвальных помещений, оценивались целостность элементов общего имущества, техническое состояния инженерных систем дома и придомовой территории, также учитывались степень износа жилищного фонда, управление которым осуществляет конкурсант, объем работ, проделанный организациями в рамках восстановления, ремонта и поддержания в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирных домов, количество жалоб, поступивших от жителей домов, и нарушений, выявленных Службой в деятельности участника.
Победители и призеры конкурса определены конкурсной комиссией среди трех групп участников:
1 группа – участники Конкурса, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами суммарной площадью до 100,0 тыс. м2 (ТСН «Берег, ТСЖ «Надежный дом», ТСЖ «Клены» и ООО УК «Гарант ЖКХ» г.Красноярска);
2 группа – участники Конкурса, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами суммарной площадью от 100,0 тыс. кв. метров до 500,0 тыс. м2 (ООО УК «Сибирь Сервис» и ООО УК «Домотека» г. Красноярска; ООО УК «ГорЖЭК» г. Ачинска, ООО «Наш город» г. Енисейска, ООО УК «ЖЭУ 1» г. Дивногорска);
3 группа - участники Конкурса, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами суммарной площадью свыше 500,0 тыс. м2 (ООО УК «ЖКС-Норильск» г. Норильска, ООО УК «Центр управления МКД» г. Ачинска, ООО УК «Холмсервис» г. Красноярска).
1
2
3
4
5
6
7
В марте Служба приняла активное участие в межрегиональной конференции «ЖКХ. Энергетика. Экология». В первый день конференции прошло пленарное заседание «Формирование эффективной системы управления в отрасли ЖКХ. Проблемы и пути решения», в котором приняли участие члены Правительства Красноярского края, органы исполнительной, законодательной власти края и другие субъекты данной области. Необходимо отметить, что в период работы конференции сотрудники Службы приняли участие во многих круглых столах, а в двух из них выступили с докладами. Так руководитель Службы Е.Н. Скрипальщиков стал одним из модераторов круглого стола «Система эффективного управления многоквартирным домом». «Опыт реализации текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края», а заместитель руководителя службы Е.В. Жидков выступил с докладом «Профилактические осмотры многоквартирных домов как инструмент систематического наблюдения за исполнением обязательных требований жилищного законодательства. Практический опыт и результаты».
Также заместитель руководителя И.С. Клименков выступил с докладом «Масштабные изменения законодательства о надзорной деятельности и защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Новые механизмы контроля, приоритет профилактических мероприятий над проверочными».
В третий день конференции на круглом столе «Повышение энергоэффективности в системе жилищно-коммунального комплекса» со своим докладом «Класс энергетической эффективности многоквартирного жилого дома. Строительство и эксплуатация» выступил заместитель руководителя службы Э.В. Шаповалов.
Кроме того, в рамках конференции прошло торжественное мероприятие, посвященное празднованию «Дня работников торговли, бытового обслуживания населения и ЖКХ» на котором награждали победителей и призеров краевого конкурса «Лучшая организация жилищно-коммунального хозяйства в области управления многоквартирными домами в 2020 году», которых можно назвать «Люди дела».
По мнению Службы, мероприятия такого формата нужны и полезны, чтобы в прямом диалоге найти правильные решения для всестороннего обсуждения перспективных решений развития отрасли.
В апреле 2021 года Служба приняла участие в совещании, инициированном депутатом Государственной Думы РФ Ю. Швыткиным, с участием представителей министерства промышленности, энергетики и ЖКХ края, органов прокуратуры, Роспотребнадзора, Главой Канского района и представителей управляющей и ресурсоснабжающей организаций по вопросам предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории п. Филимоново Канского района. Служба предоставила разъяснения по вопросам технического состояния инженерных систем многоквартирных домов, возможности начисления платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества, и другим вопросам, вынесенным на обсуждение.
Особое внимание Службы уделяется взаимодействию с общественными организациями. Так, в апреле 2021 года Служба провела рабочую встречу с руководителем Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Р. Казаковым. В диалоге обсудили новый порядок внесения изменений в реестр лицензий Красноярского края, взаимодействие с общественными организациями для решения проблем в жилищно-коммунальной сфере и повышение эффективности работы отрасли и улучшения качества жизни граждан. Также на встрече обсудили информацию, направленную НП «ЖКХ Контроль» в адрес Службы о не размещении управляющими компаниями в ГИС ЖКХ сведений о бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом обязанность по размещению таких сведений в I квартале каждого года предусмотрена требованиями законодательства. В связи с этим Службой рассмотрен вопрос привлечения к административной ответственности управляющих компаний, не разместившим такие сведения.
В течение года представители Службы принимали активное участие в рабочих заседаниях Союза предприятий ЖКХ и энергетики Красноярского края по вопросам, связанным с развитием жилищно-коммунального комплекса Красноярского края в современных условиях. Согласно положению о Союзе предприятий ЖКХ и энергетики заседания правления проводятся на ежеквартальной основе.
Так, в апреле 2021 года на выездном заседании правления Союза предприятий ЖКХ и энергетики Красноярского края на территории г. Канска обсудили вопросы неудовлетворительного технического состояния жилищного фонда, расположенного в 4-ом военном городке г. Канска, находящегося в собственности Министерства обороны РФ. По результатам обсуждения был намечен план мероприятий по обеспе­чению надлежащего технического состояния жилищного фонда и включения многоквартирного дома в план капитального ремонта.
В связи с постоянными жалобами руководителей управляющих организаций, в мае и июне, на заседании Союза предприятий ЖКХ и энергетики края (в режиме ВКС) рассмотрены вопросы о работе региональных операторов по вывозу ТКО с дворовых территорий г. Красноярска, г. Сосновоборска, г. Канска и г. Енисейска - ООО «Рециклинговая компания» и ООО «РостТех». По данному вопросу решено отрегулировать механизм работы для улучшения качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также по устранению ненадлежащего исполнения условий соглашения между региональными операторами и министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, в части исполнения обязательств по деятельности на территориях муниципальных образований, входящих в состав Красноярской правобережной, Железногорской, Канско-Абанской и Лесосибирской технологических зон соответственно.
Помимо этого, на повестке заседаний стояли вопросы о гидравлической настройке наружных тепловых сетей пгт. Березовка Березовского района и обеспечение потребителей пгт. Березовка качественной питьевой водой. По итогам мероприятия пришли к единому мнению о необходимости рекомендовать администрации пгт. Березовка сформировать перечень технических мероприятий, обеспечивающих надлежащее теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения населенного пункта, а также направить их в адрес министерства промышленности, энергетики и ЖКХ и «Союза ПЖКХиЭ». Вместе с тем, на заседании районного штаба по подготовке объектов ЖКХ к эксплуатации в осенне-зимнем периоде 2021-2022гг. органу местного самоуправления необходимо рассматривать данный вопрос на еженедельной основе.
Наряду с этим, в течение года правление трижды собиралось по вопросам управления жилищным фондом управляющей организацией ООО УК «ЖСК» и принятия мер ООО «Краском» в части отравления холодной водой жителей многоквартирных домов микрорайона Студенческий городок г. Красноярска (по улицам Киренского, Дачная и 2-я Огородная). На заседаниях Служба выступила с докладом по обозначенным вопросам. Правлением учтена информация для дальнейшего применения.
Также в рамках очередного заседания правления утверждены методические рекомендации определения размера платы за содержание общего имущества многоквартирных домов на территории края и рекомендовано руководителям органов местного самоуправления и управляющим организациям использовать данные рекомендации при утверждении тарифов. Кроме того, председателю комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Законодательного собрания края А.В. Кулешу предложено рассмотреть вышеуказанные рекомендации на заседании комитета с целью их одобрения и использования в практической деятельности с населением Красноярского края.
Служба уверенна, что именно в открытой беседе с представителями общественных организаций появляются эффективные и верные решения, которые помогают доступным языком рассказать жителям о наших полномочиях и нашем алгоритме работы.
В течение года при участии министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края систематически проводились выездные кустовые совещания на территориях Восточной, Северной, Южной и Западной групп районов Красноярского края. В совещаниях принимали участие представители органов местного самоуправления, управляющих и ресурсоснабжающих организаций.
В ходе совещаний озвучивались новации законодательства, регламентирующие деятельность по управлению многоквартирными домами и оказанию жилищно-коммунальных услуг, обсуждались наиболее эффективные формы взаимодействия органа государственного жилищного надзора с поднадзорными субъектами, рассматривались проблемные вопросы и пути решения.
Так, в мае и августе 2021 года на совещании в г. Минусинске акцент сделан на вопросах по отсутствию формы управления на многоквартирных домах с общей долей 6,8% от всего жилищного фонда, и ненадлежащая организация в работе органов местного самоуправления при проверке жилого фонда к отопительным периодам, в том числе при размещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ. Также обращено внимание на необходимость усиления работы органов местного самоуправления в части создания и содержания площадок накопления ТКО, ведению реестров таких мест на официальном сайте органов местного самоуправления.
В июне в г. Бородино наиболее актуальным вопросом стала работа органов местного самоуправления по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу, обращения с твердыми коммунальными отходами и реализации выбора способа управления многоквартирного дома собственниками жилых помещений на территории муниципальных образований. Особое внимание уделили вопросу подготовки к отопительному периоду жилищного фонда на территории г. Заозёрного Рыбинского района.
В г. Лесосибирске отмечается недостаточный уровень качества управления многоквартирными домами, выражающийся в ненадлежащем исполнении ответственными лицами как со стороны управляющих организаций, в части мероприятий по проведению плановых и сезонных осмотров общего имущества многоквартирных домов, несвоевременном реагировании на обращения и заявления граждан, так и со стороны органов местного самоуправления при выдаче паспортов готовности многоквартирных домов к отопительному периоду.
В августе заместитель руководителя Е.В. Жидков совместно с представителями министерства промышленности, энергетики и ЖКХ края проинспектировали проведение текущих ремонтов на многоквартирных домах г. Железногорска. В работе выездного совещания также приняли участие представители администрации города и руководители управляющих организаций. В ходе выезда комиссия осмотрела 6 многоквартирных домов трех управляющих компаний города - «УК Очаг», МП «Горэлектросеть», «Меридиан НТ». В целом, участники выездной комиссии дали положительную оценку работе управляющих компаний города. По итогам визита специалисты также обсудили с управляющими компаниями проведение комплексных мероприятий по подготовке многоквартирных домов к зиме и получения паспорта готовности на многоквартирные дома, которые выдаются органом местного самоуправления.
Наряду с этим, заместитель руководителя Э.В. Шаповалов в рамках рабочей поездки провел совещание по подготовке к отопительному периоду, а также осмотры жилого фонда в г. Заозерный Канского района. Так совместно с главой г. Заозерный С.А. Букетой в присутствии руководителей управляющих организаций ООО УК «ЖКК», ООО УК «Управдом плюс» проведены осмотры 10 многоквартирных домов. По результатам осмотров выявлены нарушения в части отсутствия теплоизоляции трубопроводов системы отопления, отсутствия запирающих устройств на дверях в подвалы, наличия трещин и повреждений в отмостке. Особые опасения вызвали многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО УК «ЖКК», на которых выявлены захламления подвальных помещений, затопления подвальных помещений, течи трубопроводов.
По результатам совещания, проведенного с главой города, органу местного самоуправления рекомендовано проводить еженедельный контроль подготовки жилищного фонда к отопительному периоду. Службой в адрес ООО УК «ЖКК» и ООО УК «Управдом плюс» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Кроме того, проведен осмотр работ, проводимых в рамках капитального ремонта сетей отопления и холодного водоснабжения на многоквартирном доме №41 по ул. 40 лет Октября. Выявлено отсутствие подрядчика на месте работ, не ограждённая выемка грунта в месте ввода сетей, нарушения проектной документации. Информация о проведенном осмотре, а также об отсутствии подготовки к отопительному периоду направлена в адрес Рыбинской межрайонной прокуратуры.
Кроме того, по инициативе Службы проведено выездное рабочее совещание в п. Кедровый при участии Главы поселка и представителей ООО «Уютный дом» по вопросам подготовки многоквартирных домов к отопительному периоду. На встрече были озвучены вопросы по получению паспортов готовности по многоквартирным домам, проведение текущих ремонтов общего имущества и взаимодействие управляющей организации с органами местного самоуправления. В рамках мероприятия было осмотрено 5 многоквартирных домов на предмет готовности их к осенне-зимнему периоду 2021-2022 гг. В ходе осмотров особое внимание уделяли тепловым узлам жилых домов, состоянию подвальных помещений и общему состоянию жилого фонда.
С 24 по 25 августа 2021 года в г. Санкт-Петербурге руководитель Службы принял участие во Всероссийской конференции «Актуальные вопросы контрольной и надзорной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства», проводимой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Ассоциацией «Некоммерческое Партнерство «Национальный Жилищный Конгресс» при поддержке Правительства города Санкт-Петербурга. В числе участников конференции — представители Минстроя России, Минэкономразвития России, МЧС России, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Роскомнадзора, а также руководители государственных жилищных инспекций субъектов РФ, ассоциаций жилищно-коммунального хозяйства. Конференция посвящена изменениям законодательства в части надзора. Ее цель — обсуждение и выработка единого подхода по взаимодействию участников рынка в сфере управления жилищным фондом. Также в рамках конференции проходила выставка цифровых решений, информационных систем и облачных сервисов для автоматизации управления жилищным фондом.
В первый день мероприятия Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ, главный жилищный инспектор России М. Егоров провел деловой завтрак с руководителями органов государственного жилищного надзора. На нем были затронуты актуальные вопросы в сфере законодательства, касающиеся текущих полномочий сотрудников ГЖИ, лицензирования управляющих организаций, контроля программ капитального ремонта.
Далее состоялось пленарное заседание, на котором в качестве докладчиков выступили представители Минэкономразвития России, МЧС России, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Роскомнадзора, Минюста России, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты России, Совета Федерации, руководители ведущих отраслевых профессиональных объединений жилищно-коммунального хозяйства, а также представители экспертного сообщества, участвовавших в разработке пакета законов по регуляторной гильотине. Программа конференции предусматривала обсуждение актуальных вопросов, связанных с реализацией Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», взаимодействием между государственными структурами, бизнесом и общественными организациями, работающими в сфере ЖКХ.
На второй день конференции в рамках деловой программы руководитель службы Е.Н. Скрипальщиков выступил перед коллегами из регионов и поделился опытом о мероприятиях, проводимых Службой в рамках организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Также участники конференции обсудили разграничение текущего и капитального ремонта, взаимодействие с управляющими компаниями и застройщиками, работу с обращениями граждан и другие вопросы.
В сентябре 2021 года под председательством прокурора Красноярского края Р. Тютюника состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам пресечения фактов фальсификации протоколов и решений общих собраний многоквартирных домов на территории Красноярского края. В ее работе приняли участие руководитель Службы, Министр промышленности, энергетики и ЖКХ края, ВРИО Начальника ГУ МВД России по краю, а также депутаты Законодательного Собрания края. В ходе заседания прокурором края отмечено, что органами прокуратуры края и правоохранительными органами в настоящий момент фиксируется значительный рост числа обращений граждан по вопросам фальсификации протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов. В рамках заседания участниками рабочей группы принято решение об инициировании процедуры внесения изменений в жилищное законодательства в части расширения оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ, рассмотрении вопроса о внедрении Региональной информационной системы онлайн голосования по вопросам смены управляющей организации, с применением передовых технологий шифровки и хранения информации, изменения процедуры распоряжения денежными средствами, собранными с населения на содержание и текущий ремонт общедомового имущества.
По итогам межведомственной рабочей группы между прокуратурой края, Службой и ГУ МВД России по краю заключено трехстороннее соглашение о взаимодействии с целью оперативного выявления подложных документов, связанных с организацией и проведением общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, и пресечения дальнейшего использования таких документов для управления многоквартирным домом.
Данное соглашение позволяет оперативно выявлять факты подделки протокола общего собрания собственников и не допускать к управлению многоквартирным домом недобросовестных юридических лиц на основании подложных документов.
В рамках реализации соглашения в органы прокуратуры направлено 116 заявлений о возможной фальсификации документов, предоставленных управляющими организациями с целью управления многоквартирным домом.
Всего в органы уголовного преследования направлена информация о признаках подделки в отношении 186 многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края. По 73 многоквартирным домам из органов уголовного преследования получена информация, подтверждающая фальсификацию ранее представленных документов, что позволило со стороны службы не допустить возникновение права управления такими многоквартирными домами у «недобросовестных» управляющих организаций.
Также необходимо отметить, что Служба совместно с региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» в марте провела неделю приемов граждан и ответила на актуальные вопросы жителей города Красноярска в сфере ЖКХ. С учетом эпидемической ситуации приемы велись в дистанционном формате, посредством телефонных переговоров. Жители обращались с жалобами на управляющие организации в части организации ремонта подъездов, проведения уборки на придомовых территориях, а также на необоснованное повышение платы за коммунальные услуги. На большую часть вопросов граждане получили ответы в ходе приемов, так как специалисты Службы в оперативном порядке связывались с управляющими организациями для решения обозначенных проблем. Вопросы, требующие полного и всестороннего рассмотрения, были приняты в работу в рамках действующего законодательства.
Тем не менее, в мае и августе личный прием граждан в приемной Председателя партии «Единая Россия» состоялся в очном формате с соблюдение превентивных мер. По результатам приемов граждан было принято более 20 человек.
Кроме этого, специалисты Службы с февраля по октябрь 2021 года, ежемесячно, принимали участие в проведении мероприятий по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, организованных Красноярским региональным отделением ООО «Ассоциация юристов России». Оказана квалифицированная консультационная помощь более 200 гражданам.
Служба принимала активное участие в выездных приемах граждан на территории Красноярского края, организованных мобильной приемной Губернатора Красноярского края. Руководитель территориального подразделения г. Норильска Н.В. Авраменко на ежемесячной основе проводит личные приемы граждан в общественной приемной Губернатора края в г. Норильске. Кроме того, в июне, августе и сентябре рабочая группа мобильной приемной организовала выезд на территории с. Шушенское Шушенского района, г. Ужура, пгт. Подтесово Енисейского района. Службой оказана консультативная помощь в вопросах сферы ЖКХ для более 30 граждан.
В октябре 2021 года на XII специализированной выставке «Ярмарка недвижимости» проводимой в рамках XX межрегионального «Форума предпринимательства Сибири» Службой организована консультационная площадка, на которой даны ответы гражданам и юридическим лицам на интересующие вопросы в сфере строительства и эксплуатации многоквартирных домов.
Реализация Службой вышеуказанных мероприятий способствует изменению подходов к работе управляющих организаций, к более эффективному и качественному управлению жилищным фондом, а также обеспечению защиты жилищных прав граждан.
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В целях профилактики нарушений обязательных требований, в соответствии со ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Службой в рамках установленных видов надзора в течение 2021 года проводилась работа, направленная на предупреждение совершения правонарушений.
Специалистами Службы в рамках строительного надзора составлено и направлено 139 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в рамках контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости 31 предостережение, в рамках лицензионного контроля 1 881 предостережение, жилищного надзора 507 предостережений.
В течение 2021 года Службой в целях профилактики правонарушений в адрес Регионального оператора, обеспечивающего капитальный ремонт жилого фонда, направлено 10 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, касающихся качества работ по капитальному ремонту и порядка начисления взносов на капитальный ремонт собственникам помещений. В адрес управляющих организаций - владельцев специальных счетов направлено 11 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в части порядка формирования фондов капитального ремонта.
Службой по каждой функции надзора разработаны и утверждены программы профилактики нарушений, также разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте https://krasnadzor.ru в соответствующих разделах, руководства по соблюдению обязательных требований, обобщение практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов.
Кроме того, в рамках профилактики нарушений Службой поддерживаются в актуальном состоянии Перечни нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов; проверочные листы (список контрольных вопросов) для проведения плановой проверки соблюдения жилищного законодательства при управлении МКД в рамках регионального государственного жилищного надзора.
Наряду с этим, Службой в отчетном году проводились весенне-осенние профилактические рейды по строительным площадкам поднадзорных объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Красноярска и Красноярского края. Специалисты побывали на 93 строительных площадках объектов капитального строительства следующих застройщиков: «Фирма «Культбытстрой», УСК «Сибиряк», ГСК «Спецстрой», ГСК «Красстрой», «Арс-групп», ПСК «Союз», «КрасЗападСибстрой», «ЖСК-1», ГК «Развитие», ГК «СИА», ПО «СтройАрт», «Новый Город», СК «Этажи», «Департамент строительства», «Монтаж-Строй», ПСК «Омега», ГК «СТМ» и др. В ходе осмотров проверялось состояние ограждений строительных площадок, обустройство въездов/выездов и временных дорог, наличие работоспособных пунктов мойки колес, уборка мусора на площадках и прилегающей к ним территории. В случае выявления нарушений юридическим лицам выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Дополнительно в адрес организаций застройщиков направлены информационные письма о необходимости постоянного контроля за состоянием ограждений площадок, особенно в период неблагоприятных погодных условий.
Необходимо отметить, что Службой в отчетном году проводились планово-профилактические мероприятия, с целью оценки готовности жилищного фонда муниципальных образований Красноярского края к отопительному периоду 2021-2022 гг., а именно проведены выборочные осмотры в отношении 316 объектов жилищного фонда, расположенных на территории Красноярского края.
Так на территории г. Красноярска проведены осмотры 83 многоквартирных домов, находящихся в управлении 29 управляющих организаций. Из указанного количества подлежащих осмотру многоквартирных домов, в 79 многоквартирных домах установлены нарушения нормативных требований технической эксплуатации и содержания жилищного фонда. Наибольшее среднее количество выявленных нарушений в расчете на 1 объект отмечается на многоквартирных домах, расположенных в Октябрьском, Кировском и Свердловском районах г. Красноярска. При этом максимальное количество нарушений на один объект, установлено в многоквартирных домах, расположенных по ул. Юшкова, д. 8В и ул. Крупской, д. 12А (по 13 нарушений), управление которыми осуществляют ООО «Энергоаудитинвест» и МП г. Красноярска «МУК Красноярская», по ул. Линейная, д. 76 и ул. Юшкова, д. 16Б (по 12 нарушений), находящиеся под управлением ООО УК «Инвест сервис» и ООО УК «ЖСК», по ул. Юшкова, д. 18А и 20, находящиеся в управлении ООО УК «Меркурий».
На указанных многоквартирных домах, установлено наличие щелей и трещин в отмостках, захламление и загрязнение подвальных помещений, наличие сырости и замачивание грунтов оснований и фундаментов в подвальных помещениях, нерабочее состояние освещения подвальных помещениях, имеются течи в трубопроводе системы канализации, нарушена изоляция труб системы канализации в неотапливаемых помещениях, нарушена целостность межпанельных стыков, в шиферных кровлях наличие трещин в отдельных элементах кровли, наличие мусора в чердачных помещениях, нарушена герметичность вентиляционных коробов и шахт, наличие сквозных (глубоких) сколов на лестницах из железобетонных элементов, наличие трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, разрушение цементного пола, в поэтажных электрощитах наличие соединений по методу скруток и т.д.
Согласно перечню выявленных в ходе профилактических осмотров нарушений, основная доля от общего их количества нарушений, относится к несоблюдению обязательных требований по содержанию системы отопления (22%), обязательных требований по содержанию кровли, чердачных помещений в многоквартирных домах (18%), обязательных требований по содержанию подвальных помещений (18%), обязательных требований по содержанию отмостки (14%), обязательных требований по содержанию стен, фасадов (16%), обязательных требований по содержанию окон и дверей (12%).
В период подготовки и оценки готовности жилищного фонда при проведении мониторинга имеющейся информации, а также с учетом сведений филиала «Красноярская теплосеть» АО Енисейская ТГК (ТГК-13), департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска отмечается ненадлежащее выполнение управляющими организациями ООО УК «Жилищные системы Красноярска», ООО УК «Август плюс», ООО УК «Зима-2011», ООО УК «Инвест-сервис», ООО УК «Новый Город», ООО УК «ПромСервис», ООО УК «СОФ Советский», ТСЖ «Вереск», ТСЖ «Богатырь», ТСЖ «Веста», ТСЖ «Домашний очаг», ТСЖ «Луч», ТСЖ «Калинушка», необходимых видов работ на многоквартирных домах, а также обязательных требований при подготовке объектов к эксплуатации в зимний период, в том числе: несоблюдение сроков поверки общедомовых приборов учета энергоресурсов, несоблюдение сроков по промывке систем теплопотребления, испытаний на прочность, не проведение гидравлической настройки, не предоставление в орган местного самоуправления документов для проверки готовности к отопительному периоду.
Также службой проведены профилактические осмотры в ЗАТО город Железногорск в отношении 2 управляющих организаций ООО «УК «МИХАЙЛОВ И К» и МП «Горэлектросеть» на 5 объектах жилищного фонда из них на 3 многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК МИХАЙЛОВ И К», выявлено 7 нарушений, среди которых локальные неисправности отмостки фундаментов зданий, наличие трещин в отдельных элементах кровли, мусор в чердачных помещениях.
Аналогичные профилактические мероприятия проведены Службой в отношении объектов жилищного фонда, расположенных на территориях муниципальных образований Красноярского края.
По Западной группе районов Красноярского края осуществлен профилактический осмотр в отношении 5 управляющих (обслуживающих) организаций в 53 многоквартирных домах, расположенных в городе Ачинске, в городе Назарово, в городе Шарыпово, в деревне Каменка, в поселке Тарутино, в селе Белый Яр Ачинского района. В 52 домах выявлено 213 нарушений нормативных требований технической эксплуатации и содержанию жилищного фонда. Максимальное количество нарушений выявлено в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ЗАТО п. Солнечный, ул. Неделина, д.17(9 нарушений), находящегося в управлении ФГБУ «ЦЖКУ», и п. Тарутино Ачинского района, ул. Малиновая гора, д. 1, 3, 6, 8 (8 нарушений), находящихся в непосредственном управлении, где обслуживающей организацией является ООО «ЖЭК».
В ходе профилактических осмотров многоквартирных домов Западной группы районов Красноярского края выявлены нарушения целостности тепловой изоляции на трубопроводах систем отопления и горячего водоснабжения, неисправность продухов подвальных помещений, отсутствие мелкозернистых сеток на продухах подвального помещения, неисправность оконных заполнений в подъездах, неисправность притвора дверей входных групп, намокание грунтов основания подвального помещения, течь запорной арматуры системы горячего водоснабжения, неисправность отмостки по периметру зданий (трещины, провалы, отсутствие), выпадение строительного раствора из межпанельных швов, неисправности (трещины, сколы, частичное отсутствие) остекления оконных проемов лестничных клеток и т.д.
Основной долей выявленных в ходе профилактических осмотров нарушений от общего их количества, является несоблюдение обязательных требований по содержанию подвальных помещений и обязательных требований по содержанию стен, фасадов (24%), обязательных требований по содержанию окон, дверей (16%). В ходе проведенных осмотров в отношении 27 многоквартирных домов выявлены неисправности отмостки зданий, в 12 многоквартирных домах имеются нарушения межпанельных стыков, в 38 многоквартирных домах, выявлено нарушение теплового контура здания (нарушение целостности остекления оконных проемов в местах общего пользования, неисправность дверей, окон, неисправность самозакрывающихся устройств, отсутствие тамбурных дверей, их уплотнений).
По Восточной группе районов Красноярского края проведены осмотры в отношении 10 управляющих организаций в 40 многоквартирных домах, из них 5 домов с централизованной системой газоснабжения, расположенных в городе Зеленогорске, в городе Канске, в селе Филимоново Канского района, в городе Заозерный, в поселке Урал Рыбинского района. В 38 домах установлено 85 нарушений нормативных требований технической эксплуатации и содержания жилищного фонда.
Наибольший средний показатель выявленных нарушений отмечен на объектах, расположенных на территории города Заозерного Рыбинского района, г. Канска (в среднем по 3 нарушения на объекте).
При этом максимальное количество нарушений установлено в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Заозерный, ул. 40 лет Октября, д. 41 (5 нарушений), ул. Победы, д. 7(4 нарушения), ул. Прохорова, д. 24 (4 нарушения), находящихся под управлением ООО УК «ЖКК», а также в г. Канск, ул. Бородинского, д. 35 (4 нарушения), управление которым осуществляет ООО «Жилищный Фонд», г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 66 (4 нарушения), управление которым осуществляет ООО «ЖИЛЦЕНТР», г. Канск, ул. Н. Буды, д. 28 (4 нарушения), г. Канск, ул. Ушакова, д. 9 (4 нарушения), управление которыми осуществляет ООО «УК КОМФОРТ».
На многоквартирных домах Восточной группы районов Красноярского края установлено наличие выпучивания, просадок, щелей и трещин в отмостке; отслоение штукатурно-окрасочного слоя фасада; наличие сколов и трещин асбестоцементных листов, нарушение герметичности примыканий; наличие мусора в чердачном помещении; загрязнение и захламление подвального помещения; наличие сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов в подвальном помещении; наличие разрушений и выветривания стенового материала, трещин, вываливание отдельных кирпичей; отсутствие освещения в подвальном помещении; нарушение целостности оконных заполнений; нарушение теплоизоляции трубопроводов системы отопления; отсутствие приборов учета тепловой энергии; отсутствие продухов в подвальном помещении.
По характеру выявленных в ходе профилактических осмотров нарушений наибольший показатель имеют такие нарушения как наличие выпучивания, просадок, щелей и трещин в отмостке (27%), нарушения, связанные с внутридомовыми инженерными системами, в том числе такими, как неисправность теплоизоляции трубопроводов систем отопления (26%), и т.д.
Также в ходе проведения профилактических осмотров в отношении 14 многоквартирных домов выявлено отсутствие контрольно-измерительных приборов, в 6 многоквартирных домах выявлены нарушения обязательных требований по содержанию кровли, чердачных и подвальных помещений, в 3 многоквартирных домах, установлено несоблюдение теплового контура здания, в 2 многоквартирных домах имеются нарушения межпанельных стыков.
В поселке Урал Рыбинского района из 8 многоквартирных домов, подлежащих осмотру, в каждом выявлены неисправности слуховых окон, отсутствие приборов учета тепловой энергии, не обеспечен вывод вытяжных каналов канализации за пределы чердака.
В городе Зеленогорске в 8 осмотренных многоквартирных домах, выявлены неисправности отмостки зданий (повсеместно).
В селе Филимоново Канского района в 8 домах, подлежащих осмотрам, в каждом выявлено отсутствие освещения в подвальном помещении, нарушение целостности межпанельных стыков, нарушение плотности дверного притвора, не обеспечено вентилирование подвальных помещений (продухи заколочены), захламление и загрязнение подвальных помещений, шкафы с электрощитками в открытом состоянии, разрушение отмостки.
По Южной группе районов Красноярского края проведены осмотры в отношении 9 управляющих организаций в 58 многоквартирных домах, расположенных в городе Минусинске, а также в п.г.т. Зеленый бор. В 55 домах выявлено 128 нарушений нормативных требований технической эксплуатации и содержания жилищного фонда. Максимальное количество выявленных нарушений установлено в многоквартирных домах, расположенных по адресу: г. Минусинск, ул. Красноармейская, д. 20 и ул. Обороны, д. 32 (по 5 нарушений), находящихся под управлением ООО «Ключ», г. Минусинск, ул. Ванеева, д. 10 и ул. Абаканская, д. 70 (по 4 нарушения), находящихся под управлением ООО «УК НИКА» и ООО «Стимул».
На многоквартирных домах Южной группы районов Красноярского края установлено захламление подвальных помещений и кровли; неисправность слуховых окон чердачных помещений; неплотный притвор входных и тамбурных дверей; нарушение теплоизоляции трубопроводов системы отопления; сырость и замачивание грунта подвального помещения; неисправность бетонных крышек вентиляционных шахт на кровле; частичное разрушение и наличие просадки отмостки; частичное нарушение тепловой изоляции труб горячего водоснабжения; отсутствие доступа к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения кладовых.
Согласно перечню выявленных в ходе профилактических осмотров нарушений, основной долей нарушений от общего количества выявленных, являются нарушения обязательных требований при содержании системы отопления (27%), несоблюдение обязательных требований по содержанию общедомовых приборов учёта (16%), по содержанию окон и дверей (14%).
На 26 многоквартирных домах выявлены нарушения теплоизоляции трубопроводов системы отопления, неисправность отопительных приборов мест общего пользования, отсутствие защитных экранов на отопительных приборах (конвекторах). В ходе проведенного осмотра в отношении 12 многоквартирных домов выявлены неисправности отмостки зданий, в 3 многоквартирных домах имеются нарушения межпанельных стыков. Нарушения целостности остекления оконных проемов в местах общего пользования, неисправность дверей, окон, неисправность самозакрывающихся устройств, что нарушает тепловой контур здания, выявлено в отношении 13 многоквартирных домов.
Также в ходе проведенных осмотров на многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Минусинск ул. Корнева, д. 11, ул. Суворова, д. 27, 33, ул. Красноармейская, д. 20, ул. Трегубенко, д. 60, ул. Вокзальная, д. 20, 22, 26, выявлены пробоины и трещины в шиферных кровлях.
На 7 многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Минусинск ул. Ачинская, д. 31, ул. Тимирязева, д. 12, 33, ул. Гоголя д. 29, пр. Сафьяновых, д. 12, 16, ул. Подгорная, д. 1, не введены в эксплуатацию общедомовые приборы учета холодного водоснабжения. Также не введены в эксплуатацию общедомовые приборы учета холодного водоснабжения и тепловой энергии на 8 многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Минусинск ул. Тимирязева, д. 1А, д. 31, ул. Октябрьская, д. 79, ул. Хвастанцева, д. 71, ул. Абаканская, 52, ул. Красноармейская, д. 18, 18А, ул. Сургуладзе, д. 9.
На 12 многоквартирных домах выявлены нарушения обязательных требований по содержанию подвальных помещений.
По Северной группе районов Красноярского края проведены осмотры в 47 многоквартирных домах, расположенных в г. Лесосибирске, в г. Енисейске, в селе Верхнепашино, в поселке Подтесово Енисейского района, в поселке Раздолинское Мотыгинского района. В ходе осмотра на всех многоквартирных домах выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства. По результатам проведенных осмотров наибольшее количество нарушений среди муниципальных образований Северной группы районов Красноярского края отмечено в Мотыгинском районе, в поселке Раздолинск, где в среднем выявлено по 18 нарушений на одном многоквартирном доме.
При этом максимальное количество выявленных нарушений установлено в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Мотыгинский район, поселок Раздолинск ул. Первомайская, д. 35А, д. 35 Б (по 24 нарушения), находящихся под управлением ООО «Альянс», а также Енисейский район, поселок Подтесово ул., Калинина, д. 33, пер., Заводской, д. 16 (по 19 нарушений), управление которыми осуществляет ООО УК «Комфорт сервис».
В городе Лесосибирске максимальное количество нарушений (16) выявлено в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Белинского, д. 14, находящегося в управлении жилищного кооператива «Новый вектор».
Основной долей нарушений от общего количества выявленных, являются нарушения обязательных требований по содержанию кровли, неисправности кровельного покрытия, нарушения примыканий кровельного покрытия к выступающим элементам чердачных помещений, их захламленность в чердаках, неисправности слуховых окон, неисправность и отсутствие теплоизоляции на вытяжных (фановых) трубах вентиляции в холодных чердаках.
На 18 многоквартирных домах выявлены факты ненадлежащего содержания подвальных помещений, технических подпольев, в том числе на 9 многоквартирных домах выявлено отсутствие или недостаточное количество продухов, обеспечивающих проветривание подвалов, захламленность, отсутствие освещения, в 7 многоквартирных домах установлено наличие сырости и замачивание грунтов оснований и фундаментов.
Согласно перечню выявленных в ходе профилактических осмотров нарушений, значительная доля от общего их количества (почти 31%), относится к ненадлежащей эксплуатации и содержанию управляющими организациями внутридомовых инженерных систем (оборудования), обнаружено отсутствие или неисправности теплоизоляции трубопроводов систем отопления, водоснабжения, а 12 многоквартирных домов не оборудованы контрольно-измерительными приборами и общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодной, горячей воды.
В ходе проведенных профилактических осмотров на 9 многоквартирных домах выявлена неисправность отмостки, в 5 многоквартирных домах имеются нарушения герметичности межпанельных стыков, неисправность конструктивных элементов стен, фасадов, в 20 многоквартирных домах выявлено несоблюдение теплового контура здания.
На территории города Норильска Службой осуществлен выборочный осмотр 30 многоквартирных домов, из которых в 27 выявлено 131 нарушение нормативных требований технической эксплуатации и содержания жилищного фонда. К основными выявленным при осмотрах многоквартирных домов нарушениям, относятся: наличие мусора в подвальном и чердачном помещениях, нарушение целостности тепловой изоляции на трубопроводах систем отопления, водоотведения и горячего водоснабжения, намокание грунтов основания подвального помещения, течь трубопроводов системы водоснабжения, неисправность отмосток по периметру зданий (трещины, провалы, отсутствие), неисправность заделки межпанельных стыков и т.д. На 27 многоквартирных домах выявлены нарушения обязательных требований по содержанию кровли, чердачных и подвальных помещений.
Результаты проведенных Службой профилактических осмотров в отношении выборочных многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении управляющими (обслуживающими) организациями обязанностей по управлению и содержанию жилищного фонда, в том числе при подготовке жилищного фонда к отопительному зимнему периоду, что в свою очередь влечет за собой нарушение жилищных прав и интересов граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
По итогам проведенных профилактических осмотров в адрес управляющих организаций направлены предупреждения о недопустимости ненадлежащего содержания жилищного фонда, о безотлагательном принятии мер по устранению выявленных нарушений, с последующим направлением в адрес надзорного органа уведомления об устранении выявленных нарушений.
Кроме того, в отчетном периоде Службой проведено 54 осмотра многоквартирных домов, где капитальный ремонт общего имущества обеспечивался органами местного самоуправления на основании договора о передаче функции технического заказчика. Целью проведения данных осмотров являлось выявление нарушений подрядными организациями требований проектной документации, строительных норм и правил, технических регламентов, на этапе выполнения работ. В 7 многоквартирных домах были выявлены нарушения, за которые кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Материалы осмотра направлены в органы прокуратуры с целью возбуждения административного производства.
Эффективным инструментом предупреждения правонарушений является проведение совещаний и рабочих встреч. В течение 2021 года по государственному строительному надзору проведено 6 совещаний в г. Красноярске и на территории края.
В течение 2021 года в рамках профилактики, проведены выездные рабочие совещания на строящиеся объекты капитального строительства с представителями застройщиков ООО СЗ «Преображенский 9», ООО СЗ «Преображенский 3», ООО СЗ «Преображенский 22», ООО СЗ «Нанжуль 6», ООО СЗ «Нанжуль 9А», подрядных организаций - ООО «Монолитстрой» и ООО УСК «Сибиряк» для обсуждения проблемных вопросов и путей их устранения, типовых нарушений выявляемых инспекторами Службы при проведении проверок, а также усилении строительного контроля со стороны застройщиков для недопущения в дальнейшем данных нарушений.
В ноябре 2021 года Службой проведено совещание по вопросам строительства и эксплуатации жилых домов с отсутствием технических этажей в г. Красноярске. В мероприятии приняли участие проектные организации, застройщики и управляющие компании. Участники совещания рассмотрели вопросы о количестве поступивших обращений граждан в части обнаружения мест протечек кровли в жилых домах с отсутствием технических этажей, о шумах на верхних этажах от ливневой канализации, о попадании осадков в вентиляционные каналы. Кроме того, отдельно отмечено об отсутствии изменений технических решений в проектной документации по устройству кровель при строительстве объектов капитального строительства с наличием и отсутствием технических этажей. По результатам совещания, Служба рекомендовала проектным организациям при разработке проектной документации учитывать практический опыт, полученный в ходе эксплуатации зданий без технических этажей.
Кроме этого, по результатам рабочего совещания, проведенного в III квартале 2020 года по вопросам организации строительных площадок на объектах «обманутых дольщиков» строительство которых не осуществляется, расположенных в г. Сосновоборске, застройщиками которых признаны банкроты (ООО «Строй Индустрия» и ООО «Строй-Проект») с участием представителей органов прокуратуры г. Сосновоборска, органа местного самоуправления, конкурсных управляющих ООО «Строй-Проект» и ООО «Строй Индустрия». Вопросы, которые обсуждали ранее, касались ограничения допуска третьих лиц на строительные площадки, посредством установки безопасного ограждения, а также демонтажа башенных кранов, находящихся в аварийном состоянии, поскольку вблизи данных объектов располагаются детские площадки и жилые дома. В начале 2021 года мероприятия по ограждению строительных площадок и демонтажу башенных кранов выполнены в полном объеме.
При осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в 2021 году проведено более 15 совещаний и рабочих встреч в городе Красноярске и по территории края.
Так, в январе и дважды в декабре 2021 года на севере края проведены совещания с участием представителей органов местного самоуправления г. Лесосибирска и г. Енисейска, 10-ти управляющих и 4-х ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований по вопросам исполнения требований жилищного законодательства.
На встречах рассмотрены основные проблемы, возникающие в период прохождения отопительного сезона, а именно соблюдение температурного режима в жилых помещениях, соответствие температуры теплоносителя при подаче в многоквартирный дом в соответствии с утвержденными графиками, особенности содержание общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории в зимний период, а также работа аварийно-диспетчерских служб. Службой озвучена статистика обращений, поступающих в территориальное подразделение по северной группе районов края, и отметила о преобладании обращений по техническому состоянию многоквартирных домов. Кроме того Служба напомнила о необходимости оперативного реагирования управляющих организаций в период оттепелей и организации работы по уборке снега, сосулек на кровлях домов, очистки проездов снегоуборочным автотранспортом, о подготовке к проведению весенних осмотров домов, когда необходимо тщательно осматривать конструктивные элементы домов, осуществлять проверку исправности инженерного оборудования для своевременного выявления вопросов, влекущих возможные нарушения в безопасности проживания граждан. Также указала на типичные нарушения, допускаемые управляющими и ресурсоснабжающими организациями. В рамках последней встречи в г. Лесосибирске, участники мероприятия пришли к единому решению о необходимости проведения совместного рейда по контролю температурного режима в жилых помещениях многоквартирных домов города в январе-марте 2022 года.
Также в первом месяце года Службой инициировано проведение совещания на территории г. Ужура по теме: «Вопросы профилактики и исполнения требований жилищного законодательства на территории г. Ужура» с участием управляющей компанией ООО «Ужурское ЖКХ», ресурсоснабжающей организацией РКЦ ООО «Ужурское ЖКХ» и администрации города. На повестку встречи вынесены вопросы, касающиеся порядка установления размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, эксплуатации жилого фонда в отопительный период и составления актов осмотра управляющими компаниями. Также Службой предложены вниманию участникам мероприятия результаты проведения профилактических осмотров по техническому состоянию домов. Помимо этого, затронуты вопросы переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, а также разобрали порядок взаимодействия исполнителей жилищно-коммунальных услуг с потребителями. Особое внимание обращено Службой на необходимость исключения формального подхода управляющей компании к составлению актов весенних и осенних осмотров и проведения мониторинга готовности многоквартирных домов к эксплуатации, в том числе и в отопительный период.
В марте 2021 года Служба провела совещание на территории г. Зеленогорска по вопросу осуществления корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению по итогам 2020 года. В совещание приняли участие представителями управляющих организаций: ООО УК «Зеленый двор», ООО УК «ТОиР», ООО УК «Флагман», МУП «ГЖКУ», ООО «ЖКУ», осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования и ресурсоснабжающей организации МУП ТС.
В рамках встречи Служба напомнила участникам совещания о постановлении Правительства Красноярского края от 17.09.2019 № 479-п, согласно которому на территории муниципальных образований: г. Красноярска, г. Ачинска, г. Канска, г.Сосновоборска, г. Минусинска, ЗАТО г. Зеленогорска, а также Тесинского сельсовета Минусинского района изменен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению.
В связи с чем, оплата потребителями соответствующей услуги осуществляется гражданами в течение отопительного периода, а не на протяжении всего календарного года. Новый способ внесения платы за отопление подлежал применению с сентября 2020 года, при этом ответственные исполнители коммунальной услуги по отоплению в 1 квартале 2021 года должны осуществить корректировку размера платы за отопление, которая была начислена потребителям в период с января по август 2020 года включительно. Кроме того, Служба обозначила ошибки предыдущих лет при проведении корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению и разъяснила основные положения нормативно-правовых актов в части проведения корректировок с учетом особенностей жилищного фонда, в случае выхода из строя коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в расчетные периоды 2020 года.
В мае в г. Ачинске организовано совещание с представителями органов местного самоуправления, управляющих и ресурсоснабжающих организаций по западной группе районов Красноярского края об исполнении действующего жилищного законодательства. В ходе встречи Службой доведена информация о позиции надзорного органа по ряду вопросов, связанных с управлением жилищным фондом. Дана оценка работы управляющих организаций, органов местного самоуправления в части исполнения, возложенных на них полномочий (выбор способа управления, исполнение условий договоров управления многоквартирными домами, качества предоставления гражданам жилищно-коммунального услуг, признание многоквартирных домов и жилых домов аварийными, подлежащих реконструкции или сносу. Участникам совещания было рекомендовано с учетом озвученных выявленных по результатам проверок нарушений жилищного законодательства, принять меры по надлежащему исполнению возложенных на них обязательств с целью соблюдения жилищных прав и интересов граждан на нормальные, безопасные условия проживания.
В сентябре в г. Норильске Службой проведено совещание с представителями администрации г. Норильска, управляющих компаний и руководителем ресурсоснабжающей организации МУП «КОС» по вопросу деятельности поставщика ресурсов и управляющих организаций в части соблюдения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, взаимодействие МУП «КОС» с управляющими компаниями при содержании общего имущества многоквартирных домов г. Норильска, а также необходимости проведения профилактических мероприятий на всех уровнях деятельности. По итогам совещания принято решение о подготовке управляющими организациями поадресного график осмотра подполий многоквартирных домов по техническому состоянию водоотводных лотков, завершении ресурсоснабжающей организацией работ по монтажу центральной канализации города и промывке трубопровода водоотведения по ул. Новая, 3 с последующим уведомлением организации, управляющей домом, а также предоставлении в адрес органа местного самоуправления график промывки сетей водоотведения по району Талнах. Кроме того, управляющим организациям необходимо организовать систематический контроль за состоянием трубопроводов тепло-, водоснабжения и водоотведения и канализации, принимать оперативные меры по ликвидации утечек инженерных коммуникаций. В случае выявления засоров, течей и парений на сетях МУП «КОС» незамедлительно предоставлять информацию в диспетчерскую службу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и МУП «КОС» для принятия мер.
Наряду с этим, в 2021 году проведены рабочие совещания с представителями органов местного самоуправления и управляющих организаций Пировского и Казачинского районов Красноярского края. В рамках встреч обсудили особенности содержания многоквартирных домов, в которых не определен способ управления. Особое внимание Служба уделила вопросу о внесении сведений в систему ГИС ЖКХ, где подробно разъяснила, что все заявки о внесении изменении в реестр лицензий будут проверяться надзорным органом, в том числе на предмет размещения протокола общего собрания собственников и всех приложений к нему в открытом доступе ГИС ЖКХ в Реестре сведений о голосовании. К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания собственников.
Также, в конце года проведен семинар (посредством ВКС) с руководителями 15 управляющих организаций, осуществляющих деятельность на территории западной группы районов Красноярского края на предмет размещения протоколов общих собраний собственников на сайте ГИС ЖКХ. Служба еще раз напомнила подконтрольным субъектам об их обязанностях по размещению информации в системе, озвучила основные нарушения допускаемых управляющими компаниями при размещении сведений в ГИС ЖКХ, а также упомянула об административной ответственности в случае не размещения таких сведений.
Следует отметить, что Служба также проводит «точечные» рабочие совещания с управляющими организациями в связи с многократными обращениями граждан. Так, в течение года организована рабочая встреча с ООО УК «Престиж» г.Красноярска в целях рассмотрения вопроса по снижению количества обращений граждан, в части начисления платы за коммунальную услугу по отоплению МКД по ул. 60 лет образования СССР, д. 39, также проведено совещание с ООО УК «Домотека» по вопросу начисления платы за жилое помещение в МКД ул. Тельмана, 1А в г. Красноярске в связи с периодическими отключениями электроэнергии и т.д.
Подобная работа проводится на регулярной основе, где муниципалитетам и управляющим организациям разъясняются их права, а главное – обязанности в части управления и содержания жилого фонда.
Стоит заметить, что в 2021 году Службой в рамках контроля по соблюдению организациями превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, проведено 783 проверочных мероприятия в отношении строительных организаций о соблюдении ими превентивных мер на строительных площадках объектов капитального строительства Красноярского края, выявлены нарушения при организации работ на 107 строительных площадках объектов капитального строительства г. Красноярска, г. Ачинска, г. Боготола, г. Минусинска, г. Сосновоборска, г. Ужура, п. Большая Мурта, п. Таежный Богучанского р-на, в части отсутствия не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств, бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха в рабочих помещениях, с целью регулярного обеззараживания воздушного пространства, не выполнения мер по обеспечению ежедневного измерения температуры тела работников бесконтактным способом, не назначен сотрудник, ответственный за соблюдением превентивных мер в организации и прочие. Возбуждено 107 административных дел по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц строительных организаций.
В отношении управляющих организаций Красноярского края проведено 277 проверок на соблюдение ими превентивных мер, выявлены нарушения в офисах 80 управляющих компаний г. Красноярска, г. Норильска, г. Назарово, г. Сосновоборска, г. Зеленогорска, г. Иланский, в части не выполнения мер по обеспечению ежедневного измерения температуры тела работников бесконтактным способом, по проведению уборки рабочих помещений с применением дезинфицирующих средств, отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха в рабочих помещениях, с целью регулярного обеззараживания воздушного пространства, а также не назначен сотрудник, ответственный за соблюдением превентивных мер в организации, не обеспечено соблюдение гражданами социального дистанцирования (отсутствует специальная разметка). Возбуждено 79 административных дел по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц управляющих организаций.
Во исполнение Указа Губернатора Красноярского края от 24.04.2020г №106-уг «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Красноярского края и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Службой проведено 368 проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и развлечений, в том числе 251 повторная проверка. Мероприятия проводились в кинотеатрах, расположенных на территории г. Красноярска, а именно кинотеатр «Mori Cinema» (ул. Партизана Железняка, 23), детский кинотеатр «Мечта» (ул. Мичурина, 30), кинотеатр «Синема Парк Галерея Енисей» (ул. Дубровинского, 1И), кинотеатр «Дом кино» (пр.Мира, 88), кинотеатр «Starmax cinema» (ул. Телевизорная, 1 стр. 90), кинотеатр «Киномакс-Планета (ул. 9 Мая,77), кинотеатр «Луч» (ул. Карла Маркса, 149), кинотеатр «Эпицентр» (пр. Красноярский рабочий, 173Б). Выявлены нарушения при проведении 112 проверочных мероприятий, возбуждено 103 административных дела в отношении должностных лиц хозяйствующих субъектов.
Службой также проведено 40 проверок в отношении хозяйствующих субъектов розничной торговли. Выявлены нарушения в 3-х магазинах г. Красноярска, составлено 3 протокола об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, ответственных за соблюдение превентивных мер (магазин «Мегафон, сеть салонов связи» по ул. Тельмана, 30Г, магазина «Мир, одежда, обувь» по ул. Д. Мартынова, 12, магазин «Магнит Косметик» по ул. Мужества, 2).
Таким образом, за 2021 год возбуждено и направлено на рассмотрение в суды общей юрисдикции 292 административных дел по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которых - по 176 делам назначено административное наказание в виде предупреждения, по 12 делам – административный штраф, общий размер наложенных штрафов 472 000 рублей, по 78 делам – производство прекращено (отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие события административного правонарушения, истечение срока давности привлечения), 13 материалов возвращены районными судами, по остальным административным делам на конец 2021 года решения не вынесены.
В соответствии с п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» публичные слушания результатов правоприменительной практики Службы при осуществлении государственного строительного надзора, жилищного надзора и лицензионного контроля, надзора в области долевого строительства и за деятельностью ЖСК в 2021 году не проводились.
Действенным методом профилактики нарушений законодательства служит публикация информационных обзоров, статей на официальном сайте Службы, ведение соответствующих тематических разделов сайта, направление информационных и разъясняющих писем поднадзорным субъектам, взаимодействие со средствами массовой информации.
В рамках данной работы по строительному надзору за 2021 год размещено 12 аналитических материалов по различным темам, таким как: «Профилактика нарушений обязательных требований, проводимая отделом ОНС-3 среди подконтрольных субъектов, осуществляющих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на территории края», «Строительный контроль, членство в СРО, специалисты по организации строительства. Часто встречающиеся нарушения градостроительного законодательства и способы их предотвращения», «О надлежащем содержании ограждений строительных площадок», «Обобщение практики наиболее часто выявляемых ОНС-3 нарушений требований пожарной безопасности при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства на территории Красноярского края», «Обобщение практики наиболее часто выявляемых ОНС-3 нарушений проектной документации, качества строительных работ при проведении проверок по поднадзорным объектам капитального строительства на территории Красноярского края», «Обзор административной практики за 2020 год по делам об административных правонарушениях в части регионального государственного строительного надзора», «Обзор поступивших в Службу в 2020 году обращений о выявленных дефектах в процессе эксплуатации многоквартирного дома в период гарантийного срока и принятии мер по их устранению», «Обзор административной практики за I квартал 2021 года по делам об административных правонарушениях в части регионального государственного строительного надзора», «Обзор поступивших в Службу в I квартале 2021 года обращений о выявленных дефектах в процессе эксплуатации многоквартирного дома в период гарантийного срока и принятии мер по их устранению», «Обзор практики осуществления регионального государственного строительного надзора в соответствии с ч. 1.1 ст. 54 ГрК РФ за первое полугодие 2021 года», «Обзор административной практики за I полугодие 2021 года по делам об административных правонарушениях в части регионального государственного строительного надзора», «Обзор административной практики Службы за 9 месяцев 2021 года по делам об административных правонарушениях в части регионального государственного строительного надзора»; 2 информационных материала: «Что нужно знать при выборе отопительных приборов», «Молниезащита многоквартирных жилых домов» и актуализировано руководство «по соблюдению обязательных требований Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».
Помимо этого, направлено по электронной почте 5 информационных писем в адрес руководителей строительных организаций Красноярского края о разработке проектной документации многоквартирного дома в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» или Постановления Правительства РФ от 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», об отсутствии необходимости направлять извещения о начале строительства объектов капитального строительства, указанных в постановлении Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816, «Служба рекомендует дополнить информационные щиты», о возможности выполнения подготовительных работ до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, о подтверждении соответствия трубной продукции, об информационной модели объекта капитального строительства.
Информационные письма, руководства и все материалы размещены на сайте Службы в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
В части жилищного надзора и лицензионного контроля следует отметить размещение 5 публицистических материалов по различным темам, таким как: «Обязанность управляющей организации, ТСЖ и подрядчика быть членом СРО при проведении капитального ремонта», «Основные изменения в жилищном законодательстве в 2020 году», «Обязанность проведения капитального ремонта в МКД в сроки, установленные региональной программой капитального ремонта на территории г. Красноярска и краткосрочными планами ее реализации», «Об обязанности владельца специального счета указывать в платежных документах на оплату взносов на капитальный ремонт реквизиты специального счета», «Использование средств фонда капитального ремонта на работы, не предусмотренные жилищным законодательством, при условии установления взноса на капитальный ремонт свыше минимального» и 14 аналитических материалов: «Нарушения, допускаемые управляющими организациями при подаче заявлений о внесении изменений в реестр лицензий», «Обзор грубых нарушений лицензионных требований, выявленных профильными отделами и территориальными подразделениями Службы в 2020 году», «О разграничении зон ответственности управляющей организации и ресурсоснабжающей организации в случае заключения прямого договора при предоставлении некачественных коммунальных услуг», «Обзор грубых нарушений лицензионных требований, выявленных профильными отделами и территориальными подразделениями службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в первом полугодии 2021 года», «Требования к содержанию общедомовых приборов учета потребляемых ресурсов», «Обобщение практики по административным делам, с выделением наиболее часто встречающихся нарушений при осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за 4-й квартал 2020» (в т.ч. за 1,2,3 кварталы 2021 года), «Обобщение судебной практики по административным делам при осуществлении государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за 4 квартал 2020» (в т.ч. за 1,2,3 кварталы 2021 года) и иные.
Кроме того, Службой направлено по электронной почте 14 информационных писем в адрес руководителей управляющих организаций Красноярского края о своевременной очистке крыш и придомовых территорий от снежных масс и обледенений, о своевременном предоставлении копии реестра членов товарищества собственников жилья в орган государственного жилищного надзора, а также своевременном размещении соответствующей информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), о правилах пожарной безопасности в многоквартирных домах, о размещении протоколов общих собраний в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), об уведомлении о принятых мерах по результатам рассмотрения предостережения по обеспечению соблюдения обязательных требований, о безопасном содержании систем внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, о необходимости подготовки многоквартирных домов к капитальному ремонту, о возможности проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и иные.
Также в адрес управляющих организаций, являющихся владельцами специальных счетов, направлены информационные письма по таким вопросам, как целевое расходование средств фонда капитального ремонта; порядок проведения общего собрания собственников помещений по вопросам капитального ремонта; обязанность организации, управляющей многоквартирным домом быть членом СРО при обеспечении проведения работ по капитальному ремонту; обязанность проведения работ по капитальному ремонту в сроки, установленные краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта; требования к платежному документу по оплате взносов на капитальный ремонт при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и иные вопросы.
В 2021 году на постоянной основе проводилась разъяснительная работа среди участников долевого строительства по наиболее актуальным вопросам в области долевого строительства. Так в течение года на сайте Службы в разделе «Государственный надзор за долевым строительством» во вкладке «Актуальная информация для участников долевого строительства» размещено 20 информационных материалов, среди которых «Что необходимо знать участнику долевого строительства при заключении договора участия долевого строительства, предусматривающего размещение денежных средств на счетах эскроу», «Информация для граждан участников долевого строительства застройщика ООО «СпецСтрой», «Информация для граждан участников долевого строительства застройщика ООО «Зодчий», «Информация для граждан участников долевого строительства застройщика ООО «Имхотеп», «Отменена обязанность застройщика в получении заключения о соответствии застройщика и проектной декларации установленным требованиям», «Список застройщиков - в отношении которых вынесены решения о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», «Разъяснения ВС РФ по некоторым спорным ситуациям, касающимся правоотношений в области долевого строительства жилья», «Информация для граждан – участников долевого строительства ЖК «Добрые соседи» (г. Красноярск, ул. Прибойная, 37 А)» и другие материалы в целях информирования заинтересованных лиц по вопросам соблюдению обязательных требований в области долевого строительства.
Помимо этого, в рамках профилактики на сайте также размещены 6 аналитических материалов, такие как «Подведение результатов по принятым профилактическим мерам в 2020 году, при осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов», «Перечень документов, подлежащих размещению застройщиками в Единой информационной системе жилищного строительства», «Информация для сведения застройщиков и участников долевого строительства при заключении и составлении договоров долевого участия», «Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства», «Подведены итоги по принятым профилактическим мерам в 2020 году и I полугодии 2021 года, при осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов», «Обзор административной практики Службы за 1 квартал 2021 года при осуществлении регионального государственному надзору за долевым строительством».
В целях повышения открытости деятельности органа государственного жилищного надзора и повышения правовой грамотности населения Служба взаимодействует со средствами массовой информации. Так, в феврале 2021 года заместитель руководителя Э.В. Шаповалов принял участие в качестве эксперта по вопросам ЖКХ в программе «Право на защиту» студии «7 канала» в сюжете на тему «Хитрости управления многоквартирным домом – зачем нужны собрания и Совет дома?». В видеоинтервью обсудили актуальные вопросы по выбору способа управления многоквартирным домом собственниками жилья, в том числе и посредством проведения электронного голосования через сайт ГИС ЖКХ путем авторизации в личном кабинете с помощью учетной записи на Портале Госуслуги, о техническом обслуживании общедомового имущества, а также затронули вопрос по переходу способа оплаты коммунальной услуги за отоплении с равномерной в течение всего года на оплату по фактическому потреблению тепла в отопительный период.
В июне в редакции газеты «Заря Енисея» г. Лесосибирска состоялась прямая линия на тему «Подготовка многоквартирных жилых домов к отопительному сезону 2021-2022г», на вопросы жителей города отвечала руководитель территориального подразделения по северной группе районов службы Е.В. Шарашкина, 5 дозвонившимся гражданам предоставлена консультация в полном объеме.
В сентябре руководитель Службы дважды принял участие в прямом эфире радиостанции «Комсомольская правда» в качестве эксперта по вопросу о начале отопительного периода 2021-2022 гг. в г. Красноярске и на территории края в целом.
Кроме этого, в декабре руководитель Службы Е.Н. Скрипальщиков также принял участие в программе «Право на защиту» студии «7 канала» в сюжете на тему «Стройнадзор нашёл способ бороться с поддельными протоколами УК и контролировать расходы на ремонт». В ходе беседы рассмотрели проблемные вопросы в сфере ЖКХ, а именно отношения собственников жилых помещений многоквартирного дома с управляющей организацией, фальсификация протоколов общих собраний собственников, и как следствие заключение трехстороннего соглашения между прокуратурой Красноярского края, ГУ МВД России по Красноярскому краю и Службой о взаимодействии в решении проблемы с подделкой протоколов общих собраний собственников, а также контроль за формированием счетов денежных средств собственников жилья на проведение капитального ремонта дома и их расходованием.
Таким образом, Службой проводится профилактическая и разъяснительная работа среди населения, в том числе и посредством интервью, организации консультационных площадок в рамках проводимой ярмарки недвижимости в МВДЦ «Сибирь».
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Службой за 2021 год зарегистрировано 2 986 дел об административных правонарушениях.
Рассмотрено Службой 1 543 дела, из которых по 578 делам объявлены предупреждения, по 74 делам производство прекращено, 1 дело возвращено, по 890 делам назначены административные наказания в виде штрафа на общую сумму 68 580,1 тысяч рублей, в том числе по строительным составам на сумму 1 302,6 тысяч рублей, по жилищным составам на сумму 61 918,1 тысяч рублей, по долевым составам на сумму 5 359,4 тысяч рублей.
Мировыми судами Красноярского края по материалам дел, направленных Службой, вынесены решения по 408 делам о наложении штрафных санкций на общую сумму 12 418,5 тысяч рублей.
Службой организован контроль за исполнением вынесенных постановлений и оплатой административных штрафов. К лицам, своевременно не оплачивающим постановления о наложении взыскания, применяются меры административного воздействия по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Так, в течение 2021 года составлено 140 протоколов, из которых по 66 делам мировыми судами наложены штрафные санкции на общую сумму 3 649,6 тысяч рублей. Службой подготовлено 37 писем в отделы судебных приставов по месту жительства должников для возбуждения исполнительного производства.
Всего за 2021 год по результатам рассмотрения административных материалов Службой и судебными органами, вынесено административных штрафов на общую сумму 34 260,7 тысяч рублей по 2187 делам. Сумма взысканных штрафных санкций за 2021 год составляет 25 456,4 тысяч рублей по 527 делам.
В течение года представители Службы приняли участие в 446 судебных заседаниях по обжалованным приказам, предписаниям и постановлениям о наложении взыскания. Арбитражным судом Красноярского края признано недействительным 1 предписание Службы, которое рассмотрено на заседании рабочей группы по профилактике коррупции, и по которому приняты меры, направленные на исключение повторения аналогичных фактов вновь.
Службой разработаны и приняты 18 приказов нормативного характера. Нормативные правовые акты размещены на едином краевом портале «Красноярский край» http://zakon.krskstate.ru в разделе «Документы», в том числе опубликованы и на официальном сайте Службы https://www.krasnadzor.ru в разделе «Правовое обеспечение». Также нормативные правовые акты доступны в информационно-правовых системах «Гарант» и «Консультант Плюс».
В 2021 году зарегистрировано 466 дел об административных правонарушениях в области градостроительной деятельности, из которых:
  • по строительным составам 194 (включая 156 протоколов, составленных государственными инспекторами Службы по результатам осуществления регионального государственного строительного надзора и 38 дел, возбужденных органами прокуратуры и направленных в Службу для рассмотрения и принятия процессуальных решений за нарушения градостроительной деятельности, из которых 23 дела в отношении лиц, осуществлявших капитальный ремонт многоквартирных домов);
  • по судебным составам 272 протокола, составленных по результатам осуществления регионального государственного строительного надзора.
Из 466 выявленных правонарушений, дела об административных правонарушениях 52 % возбуждены по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ; 22% возбуждено по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ – 103; 7% по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ; 5% по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ, и остальные в меньшей доле.
В 2021 году Службой применена практика привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, органов местного самоуправления Красноярского края за несвоевременное направление в Службу документов, направление которых предусмотрено частью 15 статьи 51 и частью 13 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
Так, решением от 24.12.2021 мирового судьи судебного участка № 22 Емельяновского района Красноярского края МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» признано виновным в не направлении в Службу в установленный частью 15 статьи 51 ГрК РФ трехдневный срок со дня выдачи разрешения на строительство копии такого разрешения и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
В 2021 году подконтрольными субъектами допускались нарушения:
  • обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий) – 105 протоколов по ст. 9.4 КоАП РФ (в 2020 году - 114);
  • установленного порядка строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ввода объекта в эксплуатацию – 76 протоколов по ч. 1, 2, 3, 5 ст. 9.5 КоАП РФ (в 2020 году – 69), из них, за нарушения, связанные с несоблюдением сроков направления извещений о начале строительства;
  • 22 протокола по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ, за нарушения, связанные с эксплуатацией объектов капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – 32 протокола по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ;
  • невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – 245 протоколов по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (в 2020 году – 54);
  • воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) повлекшие невозможность проведения или завершения проверки – 9 протоколов по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (в 2020 году – 1).
К числу злостных нарушителей, неоднократно препятствующих государственным инспекторам Службы в проведении проверок в 2021 году, относятся, например, такие юридические лица, как: ООО «Малахит», ООО «СтройАрт».
В частности, решением мирового суда ООО «Малахит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
За 2021 год Службой рассмотрено 192 дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением градостроительной деятельности, по которым приняты следующие процессуальные решения:
  • в виде предупреждения по 108 делам;
  • в виде административных штрафов по 73 делам на общую сумму 2 126 700 руб.;
  • прекращено 11 дел по следующим основаниям:
  • по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения – 6 дел, в том числе по 2 делам, поступившим из органов прокуратуры по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ;
  • по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения – 1 дело, поступившее из органов прокуратуры по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ;
  • по ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения – 4 дела.
Основным видом административного наказания, применяемого Службой в рассматриваемом периоде, являлось предупреждение, применяемое только за правонарушения, характеризуемые совокупностью следующих условий: совершены впервые и не привели к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, Службой применялась норма статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающая замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностным лицом Службы, рассматривающим дела об административных правонарушениях, назначалось наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составлял не менее ста тысяч рублей (в отношении юридических лиц: ООО УК «Времена года» по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ; ООО «Бирюса Плюс» по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ).
Из 272 протоколов, направленных в суды в рамках регионального строительного надзора в 2021 году, из судебных органов в Службу поступили судебные акты по 212 делам об административных правонарушениях, по которым приняты следующие решения:
  • в виде административных штрафов по 207 делам на общую сумму 1 791 000 руб., из которых:
  • 192 дела по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ – 1 219 000 руб.;
  • 10 дел по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 442 000 руб.;
  • 4 дела по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – 80 000 руб.;
  • 1 дело по ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ – 50 000 руб.;
  • в виде предупреждения по 1 делу по ст. 19.7 КоАП РФ.
В 2021 году Арбитражным судом Красноярского края рассмотрены жалобы на постановления Службы, поступившие из органов прокуратуры по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, дело № А33- 7234/2021; ООО «Солгон» по ч. 1 ст. 9.5.1, дело № А33-18276/2021; ООО «Бирюса Плюс» по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, дело № А33-27045/2021. По результатам рассмотрения, Арбитражным судом Красноярского края отказано в признании незаконными решений административного органа о привлечении к административной ответственности.
В течение 2021 года Службой осуществлялся контроль за исполнением вынесенных должностными лицами Службы постановлений о привлечении к административной ответственности и оплатой административных штрафов привлеченными лицами.
За несвоевременную оплату административных штрафов Службой применялись меры административного воздействия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также меры принудительного взыскания в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, в 2021 году в Главное управление ФССП России по Красноярскому краю для возбуждения исполнительных производств направлено 22 исполнительных документа – постановления по делам об административных правонарушениях, предусматривающих административное наказание в виде штрафов.
В указанный период, в счет оплаты административных штрафов по постановлениям, вынесенным Службой в предыдущие периоды и в 2021 году, поступило добровольно от лиц, привлеченных к административной ответственности и от органов принудительного исполнения – 1 996 932,88 руб.
В Главное управление ФССП по Красноярскому краю в течение 2021 года ежеквартально направлялись запросы о предоставлении информации об исполнении исполнительных производств за предыдущие годы и за 2021 год. По результатам анализа полученной информации в Главное управление ФССП по Красноярскому краю направлены письма о необходимости принятия исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению 9-ти исполнительных производств, возбужденных в 2021 году по исполнительным документам Службы, по которым исполнительные действия в установленные сроки не завершены.
Кроме того, с целью понуждения должников к исполнению постановлений Службы, в отношении злостных неплательщиков судебными приставами Главного управления ФССП России по Красноярскому краю применялись меры принудительного взыскания в виде запрета регистрационных действий в отношении их транспортных средств.
Службой при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) и лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами за 2021 год зарегистрировано 1 932 дел об административных правонарушениях, в том числе по жилищному надзору - 734 протоколов, по лицензионному контролю – 1 198 протоколов.
Количество административных дел, возбужденных по факту неисполнения предписаний, выданных в ходе осуществления лицензионного контроля составило - 166 дел, по факту неисполнения предписаний, выданных в ходе осуществления жилищного надзора – 88 дел.
Рассмотрено Службой 1 155 дел (в том числе, в том числе по жилищному надзору - 457, по лицензионному контролю – 698), из которых по 363 делам объявлены предупреждения, по 67 делам производство прекращено, по 725 делам назначены административные наказания в виде штрафа на общую сумму 61 304 тысяч рублей.
Службой организован контроль за исполнением вынесенных постановлений и оплатой административных штрафов. К лицам, своевременно не оплачивающим постановления о наложении взыскания, применяются меры административного воздействия по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Так, в течение 2021 года составлено 80 протоколов, по которым мировыми судами наложены штрафные санкции на общую сумму 2 049 тысяч рублей. Службой подготовлено и направлено 170 материалов по административным делам в отделы судебных приставов по месту регистрации должников для возбуждения исполнительного производства.
Всего за 2021 год по результатам рассмотрения административных материалов Службой и судебными органами, вынесено административных штрафов на общую сумму 73 413 тысяч рублей по 894 делам, в том числе, по лицензионному контролю - 72 460 тысяч рублей, по жилищному надзору – 952 тысяч рублей.
Сумма взысканных штрафных санкций за 2021 год составляет 19 668 тысяч рублей по 108 делам, в том числе, по лицензионному контролю - 19 297 тысяч рублей, по жилищному – 371 тысяч рублей.
В течение года представители Службы приняли участие в 385 судебных заседаниях из них по 160 обжалованным предписаниям и постановлениям о наложении взыскания.
За 2021 год по жалобам подконтрольных лиц 30 постановлений по делам об административных правонарушениях судом признаны законными либо изменены в части суммы назначенного штрафа, 19 предписаний признаны законными.
Признаны действительными 22 приказа Службы о внесении изменений / об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края.

Отправить обращение

login lk

Контактная информация

Contact info

Мобильное приложение