Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в целях обеспечения необходимого уровня безопасности малых архитектурных форм, расположенных на придомовой территории многоквартирных домов, в рамках предоставленной компетенции принимаются соответствующие меры, направленные на защиту жизни и здоровья детей.
Учитывая высокую значимость обеспечения защиты прав и интересов детей, в целях предотвращения несчастных случаев и травматизма несовершеннолетних, недопущения нарушений требований ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 и обеспечения исполнения комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования детских игровых площадок, управляющим компаниям указано на необходимость организовать работы по обеспечению надлежащего содержания и безопасности эксплуатации детских дворовых площадок.
Руководитель Службы Андрей Пряничников провел встречи с жителями краевого центра в рамках общероссийского дня приема граждан. Напомним, такой прием проводится в стране ежегодно, начиная с 2013 года в День Конституции РФ в соответствии с поручением Президента Владимира Путина.
В этом году в Службу обратилось 11 граждан, из них двое были приняты в режиме видео-связи. Отметим, что в ходе личного приема пять заявлений жителей были приняты для дальнейшего рассмотрения, а остальные граждане получили исчерпывающие ответы на свои вопросы.
В рамках исполнения полномочий по надзору за организациями, управляющими многоквартирными домами, службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) в период с 02.12.2016 по 08.12.2016 рассмотрено 7 обращения граждан, проведено 2 проверки, в том числе соискателей лицензии, плановых и внеплановых, проведенных на основании обращений граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения управляющими организациями лицензионных требований, порядка передачи технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, требований к порядку принятия собственниками помещений решения о выборе способа управления многоквартирными домом. По результатам проверок выдано 1 предписание.
За допущенные нарушения возбуждено 1 дело об административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор
В соответствии с требованиями приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российского Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» за указанный период в реестр лицензий внесены изменения в отношении 58 домов.
В рамках исполнения полномочий по надзору за содержанием и эксплуатацией жилого фонда службой проведено 33 внеплановых проверки, 45 проверок по исполнению предписаний, составлено 4 протокола.
В рамках осуществления полномочий по государственному жилищному надзору за отчетный период службой зарегистрировано и направлено в суды общей юрисдикции 15 материалов по лицензионному контролю для привлечения лиц к административной ответственности. Органом ГЖИ рассмотрено 11 дел, из них привлечено к административной ответственности 10 лиц на общую сумму штрафов 209 500 рублей.
Заместитель руководителя Службы Анатолий Кузнецов совместно с руководителем территориального подразделения Службы по южной группе районов Альбертом Русских в период с 7 по 9 декабря в соответствии с графиком проведения совещаний с органами местного самоуправления на территории Красноярского края посетили администрации Ермаковского, Шушенского, Каратузского районов, а также администрацию г. Минусинска.
На совещании присутствовали прокуроры районов и городов южной группы, главы районов, городов и сельсоветов, муниципальные жилищные инспекторы.
В ходе совещания рассмотрели вопросы взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля, обсудили правовое регулирование сфере муниципального жилищного контроля, применения жилищного законодательства при проведении внеплановых проверок, а также основные итоги надзорной деятельности в части муниципального жилищного контроля на территории районов и городов.
В ходе обсуждения жителям, присутствующим на совещаниях, были даны разъяснения в части полномочий муниципальных инспекторов.
В службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило извещение о начале работ по строительству объекта: «Общеобразовательная школа в VI мкр. жилого массива «Иннокентьевский».
Застройщиком (заказчиком) работ по строительству объекта является МКУ г. Красноярска «УКС» (руководитель Лебедев В.Г.), подрядной организацией является организация ЗАО «Фирма «Культбытстрой».
Работы по строительству объекта будут осуществляться на основании разрешения на строительство, выданного в ноябре 2016 г. администрацией г. Красноярска, по проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы (№24-1-1-3-0088-16 от 09.09.2016), выданное КГАУ «Красноярская краевая государственная экспертиза».
Характеристики объекта:
- количество этажей – 3-5;
- общая площадь – 18 912,80кв.м.;
- площадь застройки – 8 294,60кв.м.;
- вместимость – 1 280 человек.
Общеобразовательная школа будет состоять из шести блоков переменной этажности, из сборных железобетонных конструкций с отделкой наружных стен керамической плиткой. Кроме учебных кабинетов, предусмотрены пищеблок, столовая, актовый зал на 490 мест с эстрадой, артистическими уборными и бутафорной, библиотека с читальным залом и книгохранилищем. Для занятий спортом будут построены 4 спортивных зала, залы для занятий хореографией и фитнес-аэробикой. В комплексе со спортивными помещениями будут обустроены раздевалки и душевые.
На прилегающей территории разместятся площадка для подвижных игр, футбольное поле и участок для занятий гимнастикой. По периметру школы предусмотрено металлическое ограждение.
Отделом надзора за жилищным строительством Службы за период 01.11.2016-30.11.2016 в соответствии с утвержденными программами проведено 49 проверок по объектам капитального строительства в городе Красноярске и центральной группе районов, по результатам проверок выявлено 201 нарушение, по устранению выявленных нарушений выдано 40 предписаний.
По результатам проведенных за месяц проверок по различным основаниям: проверки по утвержденным программам, проверки исполнения выданных ранее предписаний, проверки по извещениям (о начале работ, о сроках завершения работ, об окончании строительства), внеплановые проверки, возбуждено 26 дел об административных правонарушениях, из них:
– 5 административных дела по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ – нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов;
– 1 дело по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ – нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
– 20 дел по ч. 6 ст. 19.5. КоАП РФ – неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор. По данному основанию протоколы об административных нарушениях составлены в отношении ООО УСК «Сибиряк», ООО «Приор», ООО ПСК «Союз», ООО Артистрой-М», ООО «ЭКО ПРОМ», ООО «Спецстрой», ООО «Монтаж-Строй», ООО «Строительное управление 208», ООО «КрасМегаполис», ООО СК «Реставрация», ООО «Альфа», ООО «КрасСтрой», ООО «ЛЕЙБЛ», ООО СК «Енисей»;
В службу за отчетный период поступили обращения граждан по вопросам:
– дефектов, выявленных в ходе эксплуатации;
– несогласия с новым строительством, которые были перенаправлены для рассмотрения по компетенции в департамент градостроительства администрации города Красноярска;
– нарушения требований технических регламентов при строительстве, организации строительных площадок объектов жилищного строительства, которые были рассмотрены, по результатам по выявленным нарушениям службой выданы предписания, даны ответы заявителям.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 2013 года, в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приёма граждан с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени в Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан в городе Москве, приёмных Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации (далее - приёмные Президента Российской Федерации), в федеральных органах исполнительной власти и в соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных органах и в соответствующих территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы) и в органах местного самоуправления.
В 2016 году общероссийский день приема граждан будет проводиться 12 декабря. С 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени будут проводить личный приём заявителей, пришедших в соответствующие приёмные Президента Российской Федерации, государственные органы или органы местного самоуправления, уполномоченные лица данных органов и обеспечивают с согласия заявителей личное обращение в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам иных органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов. Личный приём проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).
Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края разъясняет порядок ввода объектов капитального строительства согласно действующему градостроительному законодательству.
Ранее, до 01.01.2005, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ приемка в эксплуатацию объектов капитального строительства производилась государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских или районных в городах Советов народных депутатов, а акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждались решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии.
В настоящее время, с даты введения в действие 01.01.2005 нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок ввода объектов в эксплуатацию определен статьей 55, в соответствии с которой государственные приемочные комиссии не формируются.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик представляет в орган, выдавший разрешение на строительство, документы, указанные в п.3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:
Следовательно, заключение органа государственного строительного надзора, является одним из документов, представляемых застройщиком в уполномоченный орган для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта (жилого дома) в эксплуатацию.
В части документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, необходимо отметить следующее. В комментариях к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. С.А. Боголюбова указано что, «наибольшее затруднение среди строителей вызывает акт приемки объекта капитального строительства. Указанный акт - это не акт приемочной комиссии, составляемый при приемке объекта в эксплуатацию по ранее действовавшему порядку. В комментируемой статье (ст.55) под актом приемки объекта капитального строительства имеется в виду акт, которым оформляется сдача-приемка объекта, построенного, реконструированного, отремонтированного по договору между заказчиком (застройщиком) и лицом, осуществляющим строительство. Это прежде всего акт, предусмотренный ч. 4 ст. 753 ГК РФ: "Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами". (Консультант плюс. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Н.А. Игнатюк и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 3-е изд.).
Таким образом, в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, в т.ч. по государственным и муниципальным контрактам, приемку выполненных строительно-монтажных работ осуществляет государственный/муниципальный заказчик, подписывая акт приемки объекта капитального строительства, который направляет в составе документов в уполномоченный орган для принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию.
Согласно действующему градостроительному законодательству разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается теми же органами, которые выдавали разрешение на строительство.
Именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В г. Красноярске уполномоченным органом по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, в соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, является департамент градостроительства администрации города Красноярска, за исключением объектов, разрешение на строительство которых выдавались иными уполномоченными органами.
По результатам проведенных проверок в отношении организаций, управляющих жилищным фондом, отделом надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги проведено 192 проверки, в том числе 40 по исполнению ранее выданных предписаний, выявлено 60 нарушений жилищного законодательства, выдано 45 предписаний об устранении нарушений, составлено 23 административных протоколов.
Общий объем денежных средств, возвращенных гражданам, по результатам проведенных отделом проверок за ноябрь 2016 года составляет 2 505,6 тыс. рублей.
В рамках исполнения полномочий по надзору за организациями, управляющими многоквартирными домами, службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) в период с 25.11.2016 по 01.12.2016 рассмотрено 2 обращения граждан, проведено 4 проверки, в том числе соискателей лицензии, плановых и внеплановых, проведенных на основании обращений граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения управляющими организациями лицензионных требований, порядка передачи технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, требований к порядку принятия собственниками помещений решения о выборе способа управления многоквартирными домом. По результатам проверок выдано 2 предписания.
За допущенные нарушения возбуждено 1 дело об административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ - воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.
В соответствии с требованиями приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российского Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» за указанный период в реестр лицензий внесены изменения в отношении 160 домов.
В рамках исполнения полномочий по надзору за содержанием и эксплуатацией жилого фонда службой проведено 23 внеплановых проверки, 46 проверок по исполнению предписаний, составлено 8 протоколов.
В рамках осуществления полномочий по государственному жилищному надзору за отчетный период службой зарегистрировано и направлено в суды общей юрисдикции 11 материалов по лицензионному контролю для привлечения лиц к административной ответственности. Органом ГЖИ рассмотрено 14 дел, из них привлечено к административной ответственности 11 лиц на общую сумму штрафов 287 000 рублей.
Сегодня, в соответствии с графиком проведения совещаний с органами местного самоуправления на территории Красноярского края, заместитель руководителя Службы Олег Веремеинко и руководитель территориального подразделения Службы по восточной группе районов Александр Клементьев посетили администрацию Рыбинского района.
На совещании присутствовали представители прокуратуры районов и городов по восточной группе, муниципальные жилищные инспекторы.
В ходе совещания рассмотрели вопросы взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля, обсудили правовое регулирование сфере муниципального жилищного контроля, применения жилищного законодательства при проведении внеплановых проверок, а также основные итоги надзорной деятельности в части муниципального жилищного контроля на территории городов Бородино, Зеленогорск, а также Рыбинского, Партизанского и Уярского районов.
В ходе обсуждения жителям, присутствующим на совещании, даны разъяснения в части полномочий муниципальных инспекторов.