Порядок ввода объектов капитального строительства

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края разъясняет порядок ввода объектов капитального строительства согласно действующему градостроительному законодательству.

Ранее, до 01.01.2005, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ приемка в эксплуатацию объектов капитального строительства производилась государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских или районных в городах Советов народных депутатов, а акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждались решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии.

В настоящее время, с даты введения в действие 01.01.2005 нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок ввода объектов в эксплуатацию определен статьей 55, в соответствии с которой государственные приемочные комиссии не формируются.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик представляет в орган, выдавший разрешение на строительство, документы, указанные в п.3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
• разрешение на строительство;
• акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
• документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
• документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
• документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
• схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
• заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
• документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
• акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;
• технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Следовательно, заключение органа государственного строительного надзора, является одним из документов, представляемых застройщиком в уполномоченный орган для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта (жилого дома) в эксплуатацию.

В части документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, необходимо отметить следующее. В комментариях к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. С.А. Боголюбова указано что, «наибольшее затруднение среди строителей вызывает акт приемки объекта капитального строительства. Указанный акт - это не акт приемочной комиссии, составляемый при приемке объекта в эксплуатацию по ранее действовавшему порядку. В комментируемой статье (ст.55) под актом приемки объекта капитального строительства имеется в виду акт, которым оформляется сдача-приемка объекта, построенного, реконструированного, отремонтированного по договору между заказчиком (застройщиком) и лицом, осуществляющим строительство. Это прежде всего акт, предусмотренный ч. 4 ст. 753 ГК РФ: "Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами". (Консультант плюс. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Н.А. Игнатюк и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 3-е изд.).

Таким образом, в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, в т.ч. по государственным и муниципальным контрактам, приемку выполненных строительно-монтажных работ осуществляет государственный/муниципальный заказчик, подписывая акт приемки объекта капитального строительства, который направляет в составе документов в уполномоченный орган для принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию.

Согласно действующему градостроительному законодательству разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается теми же органами, которые выдавали разрешение на строительство.

Именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В г. Красноярске уполномоченным органом по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, в соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, является департамент градостроительства администрации города Красноярска, за исключением объектов, разрешение на строительство которых выдавались иными уполномоченными органами.

Информация о результатах работы отдела надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги за ноябрь 2016 года

По результатам проведенных проверок в отношении организаций, управляющих жилищным фондом, отделом надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги проведено 192 проверки, в том числе 40 по исполнению ранее выданных предписаний, выявлено 60 нарушений жилищного законодательства, выдано 45 предписаний об устранении нарушений, составлено 23 административных протоколов.

Общий объем денежных средств, возвращенных гражданам, по результатам проведенных отделом проверок за ноябрь 2016 года составляет 2 505,6 тыс. рублей.

Информация о проверках состояния жилищного фонда за период с 25 ноября по 1 декабря 2016 года

В рамках исполнения полномочий по надзору за организациями, управляющими многоквартирными домами, службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) в период с 25.11.2016 по 01.12.2016 рассмотрено 2 обращения граждан, проведено 4 проверки, в том числе соискателей лицензии, плановых и внеплановых, проведенных на основании обращений граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения управляющими организациями лицензионных требований, порядка передачи технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, требований к порядку принятия собственниками помещений решения о выборе способа управления многоквартирными домом. По результатам проверок выдано 2 предписания.

За допущенные нарушения возбуждено 1 дело об административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ - воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.    

В соответствии с требованиями приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российского Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» за указанный период в реестр лицензий внесены изменения в отношении 160 домов.

В рамках исполнения полномочий по надзору за содержанием и эксплуатацией жилого фонда службой проведено 23 внеплановых проверки, 46 проверок по исполнению предписаний, составлено 8 протоколов.

В рамках осуществления полномочий по государственному жилищному надзору за отчетный период службой зарегистрировано и направлено в суды общей юрисдикции 11 материалов по лицензионному контролю для привлечения лиц к административной ответственности. Органом ГЖИ рассмотрено 14 дел, из них привлечено к административной ответственности 11 лиц на общую сумму штрафов 287 000 рублей.

Состоялось совещание в администрации Рыбинского района

Сегодня, в соответствии с графиком проведения совещаний с органами местного самоуправления на территории Красноярского края, заместитель руководителя Службы Олег Веремеинко и руководитель территориального подразделения Службы по восточной группе районов Александр Клементьев посетили администрацию Рыбинского района.

На совещании присутствовали представители прокуратуры районов и городов по восточной группе, муниципальные жилищные инспекторы.

В ходе совещания рассмотрели вопросы взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля, обсудили правовое регулирование сфере муниципального жилищного контроля, применения жилищного законодательства при проведении внеплановых проверок, а также основные итоги надзорной деятельности в части муниципального жилищного контроля на территории городов Бородино, Зеленогорск, а также Рыбинского, Партизанского и Уярского районов.

В ходе обсуждения жителям, присутствующим на совещании, даны разъяснения в части полномочий муниципальных инспекторов.

В Службе прошло рабочее совещание

В службе, 30 ноября 2016 года, прошло рабочее совещание с представителями городской управляющей компании «Жилищный фонд» по решению вопросов, связанных с перерасчетами размера платы за предоставленные коммунальные услуги в прошлые расчетные периоды, предъявленные гражданам в настоящее время.

В ходе совещания, каждая из сторон высказала свою позицию о произведенных перерасчетах. Обсудили причины  возникновения данных перерасчетов, законности их предъявления.

Надзорным органом управляющей компании было указано на недостатки при проведении перерасчетов, а также на обязательное соблюдение требований действующего законодательства, законных интересов и прав граждан.

Руководитель Службы Андрей Пряничников посетил перинатальный центр в Ачинске

Накануне, 25 ноября, в рамках выездной рабочей поездки руководитель службы Андрей Пряничников посетил строящийся Перинатальный центр в городе Ачинске, ввод в эксплуатацию которого планируется в декабре 2016 года. Вместе с ним в поездке приняли участие начальники отделов службы, представители застройщика КГКУ «УКС», подрядных организаций ООО «Медкон», ООО «Монолитстрой».

При осмотре была отмечена высокая готовность  объекта, в ходе совещания обсудили сроки устранения ранее выданных Службой замечаний, и подготовки документов, требующихся для выдачи заключения о соответствии объекта проектной документации и техническим регламентам.

Информация о проверках состояния жилищного фонда за период с 18 по 24 ноября 2016 года

В рамках исполнения полномочий по надзору за организациями, управляющими многоквартирными домами, службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) в период с 18.11.2016 по 24.11.2016 рассмотрено 4 обращения граждан,  проведено 2 проверки, в том числе соискателей лицензии, плановых и внеплановых, проведенных на основании обращений граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения управляющими организациями лицензионных требований, порядка передачи технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, требований к порядку принятия собственниками помещений решения о выборе способа управления многоквартирными домом. По результатам проверок нарушений не выявлено.

В соответствии с требованиями приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российского Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» за указанный период в реестр лицензий внесены изменения в отношении 81 дома.

За отчетный период отделом выдано 17 квалификационных аттестатов, 3 лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Всего службой управляющим компаниям Красноярского края выдано 442 лицензии.

В рамках исполнения полномочий по надзору за содержанием и эксплуатацией жилого фонда службой проведено 27 внеплановых проверок, 28 проверок по исполнению предписаний, составлено 19 протоколов.

В рамках осуществления полномочий по государственному жилищному надзору за отчетный период Службой зарегистрировано и направлено в суды общей юрисдикции 11 материалов по лицензионному контролю для привлечения лиц к административной ответственности. Органом ГЖИ рассмотрено 4 дела, из них привлечено к административной ответственности 4 лица на общую сумму штрафов 120 000 рублей.

Нарушитель привлечен к административной ответственности

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в рамках возложенных полномочий, в отношении ООО УК «Мегаполис» проведена внеплановая проверка на предмет законности выставления платежных документов для внесения платы за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые в многоквартирный дом № 1 Г по ул. Молокова г. Красноярска.

По результатам проверки, установлено, что согласно данным реестра лицензий Красноярского края, размещенном на официальном сайте Службы www.krasnadzor.ru, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация ООО УК «Мегаполис» данный многоквартирный дом не включен.

Таким образом, действия УК «Мегаполис» свидетельствуют о нарушении требований, предусмотренных статьями 161 и 198 Жилищного кодекса РФи порядка осуществления деятельности по управлению домами, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По данному факту,Службой в отношении ООО УК «Мегаполис» выдано предписание, а также возбуждено дело об административномправонарушении, которое передано в суд для рассмотрения.

По результатам судебного рассмотрения ООО УК «Мегаполис»признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерациис назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000,00 рублей.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в рамках возложенных полномочий, в отношении ООО УК «Мегаполис» проведена внеплановая проверка на предмет законности выставления платежных документов для внесения платы за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые в многоквартирный дом № 1 Г по ул. Молокова
г. Красноярска.

По результатам которой, установлено, что согласно данным реестра лицензий Красноярского края, размещенном на официальном сайте Службы www.krasnadzor.ru, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация
ООО УК «Мегаполис» данный многоквартирный дом не включен.

Таким образом, действия УК «Мегаполис» свидетельствуют о нарушении требований, предусмотренных статьями 161 и 198 Жилищного кодекса РФ и порядка осуществления деятельности по управлению домами, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По данному факту, Службой в отношении ООО УК «Мегаполис» выдано предписание, а также возбуждено дело об административном правонарушении, которое передано в суд для рассмотрения.

По результатам судебного рассмотрения ООО УК «Мегаполис» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000,00 рублей.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае

В Красноярском крае, в рамках реализации третьего этапа региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", продолжается строительство и ввод многоквартирных жилых домов.

Так, на территории западной группы, за последние полгода введены в эксплуатацию шесть домов в городе Ачинске общей площадью более 20 тысяч квадратных метров. Такие дома строятся под особым контролем администраций муниципальных образований и под надзором службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Счастливые жители многоквартирного дома по ул. 40 лет ВЛКСМ в городе Ачинске уже отметили свое новоселье. Новогодние праздники в новых квартирах отметят семьи, получившие квартиры с полной отделкой в многоквартирных домах г. Ачинска по ул. Строителей, Полевой, Манкевича и в  25 квартале.

Документы на ввод дома в эксплуатацию уже получены и переданы на регистрацию.

В домах предусмотрены одно-, двух- и трехкомнатные квартиры, квартиры-студии с полной отделкой, горячей и холодной водой, центральным отоплением и канализацией, противопожарной сигнализацией и терморегуляторами системы отопления. Во всех квартирах наклеены обои, уложен линолеум, смонтированы инженерные сети, установлены межкомнатные двери, в санузлах уложена плитка, установлена сантехника, приборы учёта и электроплиты. Дома соответствуют всем требованиям пожаро- и энергобезопасности.

Благоустроена и придомовая территория – здесь появились асфальтированные дорожки, парковочные места, детские площадки, а также клумбы и газоны.

Администрацией города Ачинска, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, определена организация, которая будет осуществлять управление этими многоквартирными домами до проведения торгов.

До конца года к вводу планируются еще 2 многоквартирных дома, расположенные в Ужурском и Балахтинском районах.

Отметим, что в течение 5-летнего гарантийного срока после ввода жилых домов, по всем вопросам, возникающим в процессе эксплуатации, необходимо обращаться в администрацию муниципального образования для всестороннего рассмотрения и принятия необходимых мер.

Служба посетила администрацию г. Сосновоборска с рабочим визитом

Сегодня, в соответствии с графиком проведения совещаний с органами местного самоуправления на территории Красноярского края, в администрации города Сосновоборска специалисты Службы рассмотрели вопросы взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами муниципального жилищного контроля.

Начальник отдела по правовым вопросам Иван Клименков в начале совещания отметил, что при проведении проверочных мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля и установления нарушений, муниципальные жилищные инспекторы должны направлять материалы проверок в адрес Службы в целях процессуального решения о возбуждении административного производства либо об его отказе. До настоящего времени в течение текущего года Службой рассмотрено всего 10 материалов по административным правонарушениям, направленными муниципальными инспекторами органов местного самоуправления.

Также, в ходе обсуждения, даны разъяснения в части полномочий муниципальных инспекторов.