Квалификационный экзамен
Итоговый обзор обращений граждан за I квартал 2020 года
Одним из приоритетных направлений в деятельности службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – Служба) является работа с обращениями граждан.
Сотрудники Службы в работе с обращениями граждан руководствуются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2013 № 143-п.
За I квартал 2020 года в Службу поступило 4275 обращения граждан, что на 12,4% меньше, чем за аналогичный период 2019 года. Из них обращений:
1.Письменных -2480;
2.Поступивших по системам электронного документооборота 1794 –
в том числе:
- электронная почта и личный кабинет на сайте Службы - 1065;
- ГИС ЖКХ - 246;
- сайт Навального «РосЖКХ» - 478;
- сайт Сердитый гражданин - 5;
3. Устных - 27;
4. Коллективных- 231;
5. Повторных- 45;
6. Идентичных- 967.
Количество обращений граждан, поступивших в Службу за I квартал 2020 года, в сравнении с I кварталом 2019г
Количество обращений граждан, поступивших непосредственно в Службу за I квартал 2020 года – 2138;
Количество обращений граждан, направленных из Правительства Красноярского края за I квартал 2020 года – 391;
Количество обращений, направленных на рассмотрение в Службу прокуратурой Красноярского края, районными и городскими прокуратурами за I квартал 2020 года – 818;
Количество обращений, направленных депутатами Государственной Думы РФ, Законодательного собрания Красноярского края, Красноярского городского Совета депутатов, районных Советов депутатов за I квартал 2020 года – 116 (см. диаграмму).
Источники поступления обращений граждан в Службу
за I квартал 2020 года
Причины, способствующие обращениям граждан и организаций в Службу за Iквартал 2020 года.
Информированность населения растет, создано множество электронных порталов, посредством которых можно подать обращение. Однако, зачастую граждане обращаются напрямую в надзорные и контролирующие органы, минуя управляющие организации.
Основные причины, спровоцировавшие обращения граждан в Службу:
1.Низкая грамотность населения в сфере ЖКХ.
2.Влияние СМИ на население.
3.Недоверие к управляющей компании.
4.В ТП по Южной группе районов основные недовольства и вопросы граждан касаются в части оплаты за вывоз ТКО, не исполнение обязанностей ОМС по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, начисление платы за коммунальные услуги.
5.В ТП по Восточной группе районов системность в обращениях наблюдается на территории г. Зеленогорск в связи с образование новых УК, на территории г. Иланский в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества. Нарушение юридическими лицами, осуществляющими ресурсоснабжение, управление многоквартирными домами, требований жилищного законодательства в г. Уяр Уярского района
6.В ТП по Северной группе районов в обращениях отмечается неосведомленность граждан, управляющие компании не ведут разъяснительную работу с собственниками МКД, недостаточно информации на стендах в подъездах.
7.В Западное территориальное подразделение поступают многочисленные обращения в части начисления платы за коммунальные услуги, это связано с недоверием к управляющий компании.
8.Основной причиной, которая спровоцировала обращения граждан в г. Норильск и Таймырскому Долгано-Ненецкому району является отсутствие отопления, предоставление отопления с перебоями, низкая температура в жилом помещении. 21 идентичное обращение поступило за март от собственников многоквартирных домов в г. Норильске, в которых содержится вопрос законности взимания денежных средств за установленные ресурсоснабжающей организацией коллективные (общедомовые) приборы учета отопления и ГВС, при наличии в действующем законодательстве нормы об отнесении данных работ к видам работ по капитальному ремонту. Обращения в Норильске провоцируют периодические рассылки в социальных сетях сайта Навального «РосЖКХ» с призывами подавать жалобы на работу управляющих компаний в Норильске. ИЗ 478 обращений, поступивших с сайта Навального «РосЖКХ», только 309 от жителей г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкому района.
9.В Красноярском крае отмечается низкая квалификация работников подрядных организаций, выполняющие работы по капитальному ремонту, отсутствие надлежащего контроля со стороны технического заказчика (ОМС), нарушение сроков выполнения работ, что провоцирует обращения граждан в Службу.
10. Наличие спорных ситуаций, возникающих при передаче объектов долевого строительства, связанные с качеством передаваемого помещения;
12.Неспособность отдельных застройщиков завершить строительство объекта в задекларированные сроки. Многочисленные обращения от участников долевого строительства ООО «Зодчий»
13.Фальсифкация подписей в протоколе собрания собственников.
14.В г. Красноярске в своих обращениях жители жалуются на неправомерные действия управляющих организаций при начислении платы, пени, на неудовлетворительное качество подаваемой воды,в целом на неудовлетворительное содержание общего имущества в домах (уборка подъездов, придомовых территорий, отсутствие ремонта, неисправность остекления дверей), ненадлежащее техническое состояние оборудования детских площадок, споры с застройщиком.
Лидерами среди содержащихся вопросов в обращениях граждан, поступивших за I квартал 2020 года, является оплата жилищно-коммунальных услуг (1301 обращение граждан) и ненадлежащее содержание общего имущества (1511 обращений граждан).
Но также наблюдается уменьшение количества обращений, направленных в Службу, в Iквартале 2020 года, по сравнению с Iкварталом 2019 года по вопросам оплаты жилищно-коммунальных услуг (на 24,3%).
Уменьшение количества обращений в Службу связано с урегулированием вопросов, вызванныхизменением с 01.01.2019 порядка начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исключение из платы за содержание общего имущества расходов, предусмотренных ранее на вывоз ТКО.
Количество обращений, содержащих вопросы предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, уменьшилось на 23,6%, а именно по вопросам несвоевременного оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, перебоев в теплоснабжении.
Уменьшение количества обращений на 6,8% по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества в т.ч ненадлежащие содержание лифтов, перебои в работе вентиляции, вопросы по приборам учета, ненадлежащем содержании подвальных помещениях, крыш, чердачных помещений, подъездов.
Структура вопросов, поставленных в обращениях граждан, поступивших в Службу за I квартал 2020 года
Структура основных вопросов в обращениях граждан, поступивших в Службу за I квартал 2020 года, по содержанию общего имущества
Из общего числа обращений граждан за I квартал 2020 года в территориальные подразделения Службы поступило 1563 обращений граждан, что на 12,7% меньше, чем за аналогичный период 2019 года (данные приведены на графике ниже). Количество обращений сократилось в территориальном подразделении по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому району, по Восточной группе районов, по Северной группе районов, так же от граждан г. Красноярска, г. Сосновоборска, г. Дивногорска, Большемуртинский района и п. Кедровый.
Количество обращений граждан, поступивших в территориальные подразделения Службы за I квартал 2020 года,
по сравнению с I кварталом 2019 года
Количество обращений граждан, поступивших в Службу по Центральной группе районов Красноярского края
за I квартал 2020 года, в сравнении с I кварталом 2019 года
По состоянию на 31.03.2020 года (включительно) рассмотрено 4345 обращений граждан, из них снято с дополнительного контроля – 103 обращения. Все обращения граждан рассмотрены в установленный законом срок. По результатам рассмотрения направлено более 4721 письменных ответов.
Следует отметить, что за I квартал 2020 года было отозвано 94 обращения по инициативе заявителей. Для сравнения за I квартал 2019 года было отозвано 354 обращений по инициативе заявителей.
По результатам рассмотрения обращений граждан приняты следующие решения:
«ответ по существу, разъяснение»-2591;
«оставлено без ответа автору»-11;
«ответ по существу, поддержано, меры приняты»-512;
«ответ по существу, не поддержано»-442;
«дан ответ»-780;
«рассмотрение продлено»-9 продлено.
В Службе сложилась практика проведения еженедельного анализа состояния работы с обращениями граждан по количеству поступивших обращений, тематике затронутых вопросов, срокам исполнения обращений и количеству поступивших обращений по территориальным отделам; подготовки информации для совещаний с управляющими компаниями, застройщиками, органами местного самоуправления.
Размещение в СМИ информации о порядке работы с обращениями граждан:
Официальный сайт Службы расположен в сети Интернет по адресу: http://www.krasnadzor.ru.
«Электронная приемная» официального сайта службы содержит информацию о том, как обратиться в службу, график приема граждан, требования к письменному обращению граждан, обзор обращений граждан. Ответственные лица Службы обеспечивают своевременное предоставление и обновление информации для размещения на официальном сайте.
В Службе отработана система оперативного взаимодействия со средствами массовой информации, регулярного освещения деятельности службы на страницах газет, журналов, радио и телевидении.
За I квартал 2020 года в средствах массовой информации размещено 70 публикаций и других журналистских материалов в целях доведения до населения общественно важной информации о строительстве, участии в долевом строительстве, предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также дополнительно размещена информация на официальном сайте Службы в количестве 146 публикаций.
В Службе организовано проведение консультаций в режиме телефонной связи по вопросам компетенции службы, о порядке обращений в Службу, предоставления информации об обслуживающих организациях, управляющих компаниях, контролирующих и надзорных органах (с начала года поступило более 2472 звонков), сотрудниками отдела лично проконсультировано более 685 граждан. Информация, требующая немедленного реагирования обслуживающих организаций, передается инспекторскому составу службы для принятия мер. Служба осуществляет работу по оказанию консультативной помощи гражданам по вопросам долевого строительства в режиме телефонной связи и на личном приеме.
Ежемесячно руководитель, заместители и руководители структурных подразделений Службы ведут личный прием граждан. На личном приеме руководителями за I квартал 2020 года были приняты 184 гражданина.
Руководителем службы лично принято – 42 гражданина, руководителями территориальных подразделений Службы принято – 142 гражданина.
За I квартал 2020 года в Службу поступило 7082 обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что 10,4 % меньше, чем за аналогичный период 2019 года (7818 входящих писем). По результатам рассмотрения обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направлено более 4095 письменных ответов.
Меры по устранению причин и условий, способствующих повышенной активности обращения граждан
С целью устранения причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан предпринимаются следующие меры.
1.Проведение личных приемов граждан руководителем Службы, руководителями территориальных подразделений, начальниками отделов.
2.Участие ежемесячно в бесплатной юридической помощи населению.
3.Консультация граждан в телефонном режиме.
4.Размещение информации на сайте Службы и в СМИ.
5.Направлены письма в Министерство экологии, администрации районов г. Красноярска и Красноярского края по вопросам, связанным с коммунальной услугой по обращению с ТКО
6.Проведены рабочие встречи с ООО УК «Жилкомразвитие», ООО УК «ЖСК» Железнодорожного района, ООО УК «Уют-ЖКК» Емельяновского района, ООО УК «Практика», ООО УК «КрасЖК», ООО УК «Основа», ТСЖ «Альтаир», ООО УК «КРК», ООО УК «Квартал», ООО УК «Фрегат», ООО УК «Континент».
7. Совещание на базе Союза ПЖКХиЭ Красноярского края по вопросу взаимодействия ресурсоснабжающих и управляющих организаций, об изменении способа осуществления потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению с 01.09.2020.
8. Встреча с управляющей организацией ООО УК «ЖСК» с участием технического директора компании и исполнительных директоров межрайонных Дирекций. Обсуждался вопрос оценки качества управления и содержания организацией общего имущества в домах, решился вопрос о представлении плана работ по проведению текущего ремонта в 2020 году с представлением гарантийных писем о проведении работ в конкретные сроки и заключенных договоров с подрядными организациями.
9. Встреча с управляющей организацией ООО УК «Хозяин Тайги» совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по вопросу передачи технической документации на лифты по дому № 12 по ул. Крайняя в г. Красноярске. По итогам встречи вся техническая документация на лифты передана управляющей организации 25.03.2020.
10. Рабочая встреча по дому № 41 по ул. Парижской коммуны, д. 42 с директором ООО УК «Хозяин Тайги» по вопросу технического состояния и эксплуатации дома. По результатам встречи было указано на необходимость проведения работ по установке пожарных рукавов, приведении в надлежащее техническое состояние напольного покрытия в холлах и коридорах (деформация, прогибы, разрушение), относящихся к общему имуществу, освобождение от бытовых предметов и мусора с пожарных выходов, демонтаж нефункционирующего воздуховода с фасада дома, уборку мест общего пользования и восстановление остекления на окнах. С учетом значительного объема работ срок для их проведения установлен до 30.04.2020.
11. Рабочая встреча с ОМС с участием ТСЖ, ТСН, ЖСК (владельцами специальных счетов) по теме: «Обязанности владельцев специальных счетов, установленные Жилищным кодексом РФ, и обязанность проведения капитального ремонта в сроки, установленные краткосрочными планами реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края.
12. Направление писем в ОМС южной группе районов по подготовке к отопительному сезону, в прокуратуру по усилению контроля за ОМС при подготовке отопительному сезону, направление писем в ОМС о ведении реестра мест (площадок) ТКО.
13.Направление информации в администрацию г. Канска о необходимости благоустройства придомовой территории, предлагается осуществить ремонт МАФ; рассмотреть вопрос о необходимости принятия мер для регистрации прав на бесхозяйные объекты недвижимого имущества и надлежащего содержания, а также безотлагательно принять меры по надлежащему содержанию канализационных сетей и септика, в том числе откачку ЖБО, расположенного в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;
14.Направление информации в администрацию г. Уяр об отсутствии управляющей организации в МКД по адресам: г.Уяр, ул. Площадь Революции, д. 7, ул. Уланова, д. 41 и принятии мер по определению управляющей организации и проведению открытого конкурса по выбору управляющей компании;
15.Перенаправление информации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по вопросам правомерности действий администрации г. Канска Красноярского края в части присвоения статуса единой теплоснабжающей организации АО «Канская ТЭЦ», обоснованности установления и изменения тарифов в сфере теплоснабжения на территории г. Канск для рассмотрения обращения заявителя.
16. Рабочие встречи с ОООУК «Новатор» (Шарыпово), ООО УК «Полигон» (Боготол) по вопросам, размещения информации в помещениях УК и в подъездах МКД.
17. Рабочая встреча с главным инженером фонда капитального ремонта по вопросам качества работ при капитальном ремонте, в т.ч. по г. Боготол - Никольского, 2 и Кирова, 10.
18. Рабочая встреча сотрудниками западного подразделения с УК ООО «ПЖКХ», ООО УК Новатор» и ООО УК «Уютный дом» по применению принудительных мер и профилактике нарушений в жилищной сфере.
19.Проведение совещаний в ОМС с участием управляющих организаций, из них одно с участием представителя прокуратуры и органа муниципального контроля, выездной прием граждан в офисе ООО «Заполярный жилищный трест» г. Норильска.
20.Направление в прокуратуру г. Норильска материалов проверки для принятия мер прокурорского реагирования по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги отопления, предоставляемой АО «НТЭК».
21.Совещания ОМС Енисейского района, ОМС г. Енисейска, ОМС г. Лесосибирска, рейд с УК г. Лесосибирска по соблюдению температурного режима в МКД, рейд в рамках реализации планово-профилактических мероприятий с целью проверки деятельности управляющих компаний по рассмотрению обращений граждан, проведен осмотр офисов, аварийно-диспетчерской службы ООО УК «Надежный дом», г. Енисейск
22.Направление информации в Росреестр в целях защиты прав граждан в связи с односторонним изменением существенных условий договора
23.Направление информации в органы полиции в целях оценки действий застройщика на наличие признаков уголовно наказуемого деяния._
24.Размещение информации на сайте Службы о предупреждении последствий заключения договоров уступки права требования после введения процедуры банкротства застройщиков.
25.Направлена информация застройщику для устранения несоответствий в стандарте строительной организации.
26. Направление поступивших обращений граждан в органы полиции, для проведения проверки фальсификации подписей собственников МКД.
В рамках рассмотрения поступивших обращений граждан и организаций, за I квартал 2020 года выдано 362 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 258 проверок, выявлено 346 нарушений, в том числе:
- 191 нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
- 17 нарушений требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;
- 12 нарушений правил управления многоквартирными домами;
- 107 нарушений порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;
- 17 нарушений качества предоставления коммунальных услуг населению;
- 2 нарушения правил пользования жилыми помещениями.
По рассмотрению обращений за I квартал 2020 года выдано 129 предписаний. В рамках исполнения предписаний Службы, выданных при осуществлении лицензионного контроля и регионального государственного жилищного надзора:
- установлено 16 общедомовых приборов учета, в том числе 2 тепловой энергии, 7 электрической энергии, 3 горячего водоснабжения, 4 холодного водоснабжения;
- восстановлено 8 м.п. теплоизоляции внутридомовых инженерных систем, 10 м.п. трубопроводов систем отопления и водоотведения, 917 м.п. электропроводки систем электроснабжения сетей, произведен ремонт электропроводки систем электроснабжения в 84 распределительных щитках;
- произведен ремонт 2 подъездов в 2 МКД;
- заменено 2 единицы запорной арматуры;
- установлено 4 отопительных прибора;
- восстановлена работа 3 вентиляционных систем, отремонтировано 5 оголовков вентиляционных шахт;
- произведен ремонт 246 м.п. межпанельных швов зданий, 23 кв.м. ограждающих конструкций фасадной части домов, 703 кв.м. кровли, 321 кв.м ограждающих конструкций локальных разрушений стен,заменен и отремонтирован 1 дверной проем и выполнено заполнение 8 кв.м. оконных проемов;
- восстановлены 4 кв.м. отмосток;
- на 5 многоквартирных домах произведена очистка подвалов, чердаков и придомовых территорий от мусора и грязи;
- выполнен перерасчет денежных средств по 1960 жилым помещениям в многоквартирных домах: возвращено более 9 млн. руб.; доначислено - 0,035млн. руб.
Служба принимает все меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов граждан края, в пределах своей компетенции в соответствии с Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п.
Комментарии
Комментарии
ВКонтакте
Facebook
