Особенности строительства объектов капитального строительства в зоне возможного негативного воздействия передающих радиотехнических объектов

Согласно требованиям части 2 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по ряду показателей, включая уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях. Длительное воздействие на человека электромагнитных полей приводит к функциональным нарушениям в сердечно-сосудистой системе, нервной системе, изменениям в составе крови.

Одним из источников электромагнитного поля является передающий радиотехнический объект (далее – ПРТО). Гигиенические аспекты размещения передающих радиотехнических объектов (в том числе базовых станций сотовой радиотелефонной связи, радиовещания, телевидения, радиолокации) регламентируются санитарными правилами и нормативами - СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов». Согласно п. 3.16. указанных правил рекомендуется размещение антенн ПРТО на отдельно стоящих опорах и мачтах. Допускается размещение передающих антенн на крышах жилых, общественных и других зданий и в иных местах при соблюдении требований санитарных правил, при условии предотвращения создания на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений уровней электромагнитных полей (далее – ЭМП), превышающих предельно допустимые значения. В соответствии с п. 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 в целях защиты населения от воздействия электромагнитного поля, создаваемых антеннами ПРТО, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта. Минимальное расстояние от ПРТО до жилых строений не нормировано и определяется расчетным методом для каждого объекта. При этом согласно статьи 105 Земельного кодекса РФ санитарно-защитная зона любого объекта и зона ограничения передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Границы СЗЗ определяются на высоте 2 м от поверхности земли по предельно-допустимым уровням (далее – ПДУ), указанным в санитарных правилах. Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни ЭМП превышают ПДУ по п. п. 3.3 и 3.4 вышеуказанных правил. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ по п. п. 3.3 и 3.4.Уровни ЭМП, создаваемые ПРТО на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений, подвергающихся воздействию внешнего ЭМП РЧ, не должны превышать ПДУ. Согласно п. 3.7 утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с письмом от 30.09.2011 № 01/12560-1-32 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения «Об организации санитарно-эпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами» работа по размещению и вводу в эксплуатацию ПРТО органами Роспотребнадзора осуществляется в два этапа. На первом этапе проводится экспертиза проектных материалов санитарно-защитных зон, устанавливающих зоны ограничения застройки. Экспертиза проводится должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке. По результатам экспертизы управлениями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации оформляются санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию по типовому бланку. На втором этапе, после монтажа передающего радиотехнического оборудования осуществляются контрольные измерения интенсивности электромагнитных излучений. Измерения проводятся центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, а также организациями, аккредитованными в установленном порядке. После установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПРТО согласовывается главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Согласование осуществляется письмом на бланке управления Роспотребнадзора, в котором указывается перечень информации и технических характеристик ПРТО.

При размещении, проектировании и строительстве объектов необходимо учитывать возможные негативные воздействия от существующих ПРТО на условия проживания и пребывания человека в проектируемых и строящихся зданиях и сооружения по электромагнитному фактору. Согласно статьи 27 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в проектной документации здания и сооружения, строительство которых планируется на территории, где уровень напряженности электромагнитного поля, создаваемого линией электропередачи переменного тока промышленной частоты и (или) передающими радиотехническими объектами, превышает предельно допустимый, должны быть предусмотрены меры по снижению этого уровня в помещениях с пребыванием людей и на прилегающей территории путем соблюдения требований к санитарно-защитным зонам и экранирования от электромагнитного поля.

Для подтверждения безопасных условий проживания и пребывания человека на строящихся объектах, расположенных вблизи ПРТО, застройщикам необходимо проводить лабораторно-инструментальные измерения уровня ЭМИ на базе аккредитованных организаций с учетом санитарно-защитной зоны и зоны ограничения ПРТО.

В случае строительства объектов капитального строительства различного назначения вблизи существующих ПРТО контроль за соблюдением требований электромагнитной безопасности при эксплуатации различных ПРТО осуществляется Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (на территории Красноярского края - Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по адресу: 660097, г. Красноярск, ул. Каратанова, 21).

Комментарии