Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Создано: 15 Декабря 2014

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства является многогранным процессом. При его осуществлении должен реализоваться замысел архитектора (проект) в сочетании с действующими требованиями технических регламентов, сводов правил и иных документов, содержащих требования в области строительства. К ним относятся и требования пожарной безопасности изложенные, в Федеральном законе № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», других нормативных документах по пожарной безопасности (к которым относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности). Нарушение проекта или требований, изложенных в вышеуказанных документах влечет административную ответственность в соответствии со статьёю 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказанием за нарушения этой статьи является для граждан — предупреждение или штраф до 5000 рублей, для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица — штраф от 30 000 до 50 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юридических лиц — от 100 000 до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность можно разделить на объёмно-планировочные и режимные. К первым относятся нарушения, допускаемые при выполнении конструкций (например выполнение проёмов эвакуационных выходов, маршей или площадок лестничных клеток меньшей установленной ширины), их совокупности (превышение допустимой площади здания и т.п.) или отдельных узлов (выполнение конструкций опирания маршей и площадок лестничных клеток с пределом огнестойкости менее требуемого и др). Ко вторым относятся нарушения в организации строительства. Примером может являться отсутствие первичных средств пожаротушения, планов пожарной защиты на строительных площадках, нарушение планов организации строительства в части размещения временных зданий и сооружений и устройства проездов, проездов к строящимся зданиям.

К нарушением составляющим повышенную опасность законодательством отнесены конструктивные нарушения, затрагивающие характеристики надежности и безопасности объектов и (или) их частей, а также их повторное совершение. Такие нарушения не редко допускаются при выполнении огнезащитных работ несущих конструкций зданий. Распространенным из них является не соблюдение требуемых толщин огнестойких тонкослойных покрытий, нарушение порядка подготовки конструкций к нанесению огнеупорных красок и правил крепления огнезащитных материалов к строительным основаниям. Следует отметить, что из-за повышенной опасности подобных нарушений законодательством установлены и более высокие штрафные санкции за их совершение.

Отдельно Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена ответственность за не выполнение мероприятий государственного органа, направленных на устранение допущенных нарушений, в том числе и требований пожарной безопасности. Так, частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение предписаний органа государственного строительного надзора. В соответствии с ней на лиц, не исполнивших предписания, налагается штраф для граждан от 1500 до 2500 рублей, для должностных лиц и лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей. Кроме того, в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за не исполнение предписаний может быть применено административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

В завершении стоит отметить, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Целью административного наказания является не сбор штрафов с виновных лиц, а предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соблюдение требований пожарной безопасности позволит не только избежать административной ответственности за их нарушения, но и предотвратить повреждение или уничтожению имущества, сохранить здоровье и жизнь людей.