Нарушение правил благоустройства территории города Красноярска при ведении строительно-монтажных работ

Создано: 07 Декабря 2014

В настоящее время на территории города Красноярска активно застраиваются новые микрорайоны. В некоторых случаях строительство новых микрорайонов в существующей городской застройке оказывает неблагоприятное воздействие нанаселение и территорию близлежащих домов. Шум от строительной техники, пыль и грязь, летящие с колес большегрузного транспорта, и отсутствие удобных подъездных и пешеходных связей – все это неизбежные негативные факторы ведения нового строительства.

Особенно остро эти проблемы ощущаются в осенне-весенний период распутицы, ливней и снегопадов, из-за которых грунтовая дорога, по которой движется строительная техника, превращается в грязь.

Согласно п.7.8. СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства.Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004»от 27.12.2010 в целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства органами местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством, ведется административный контроль за строительством. Административный контроль заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории и т. п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик.

В случае необходимости по требованию органа местного самоуправления лицо, осуществляющее строительство, должно оборудовать строительную площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а так же устройствами или бункерами для сбора мусора, а на линейных объектах – в местах, указанных органом местного самоуправленияв соответствии с п.6.2.7. СП 48.13330.2011 Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004». При необходимости временного использования определенных территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, не представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий – с органом местного самоуправления).

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ от 29.12.2004 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в рамках возложенных полномочий осуществляется государственный строительный надзор, предметом которого является проверка соответствия выполнения работ в процессе строительства объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Таким образом, государственный строительный надзор по объектам жилищного строительства осуществляется непосредственно по возводимому зданию и в пределах строительной площадки объекта.

В ходе осуществления государственного строительного надзора по строящимся в г. Красноярске объектам, установлено, что строительные площадки при выездах оснащены пунктами мойки колес автотранспорта, предусмотренными проектной документацией. Вместе с тем, большинство временных проездов, ведущих к строительным площадкам, не асфальтированы, не имеют твердого покрытия, таким образом, используемые пункты очистки колес автотранспорта, установленные в пределах строительных площадок, являются неэффективными.

Для содержания улично-дорожной сети и в целях поддержания чистоты в городе Красноярске решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска, включающие:

- правила содержания улиц и автомобильных дорог на территории города, запрещающие выезжать транспортным средствам с площадок, на которых проводятся строительные работы, без предварительной мойки колес, создающих угрозу загрязнения территории, а также организации уборки и содержания территорий проезжей части автомобильных дорог (раздел 5, п. 5.1);

- правила организации уборки и содержания территории города, содержание объектов благоустройства, предусматривающие мойку проезжей части автомобильных дорог и тротуаров не реже 1 раза в 15 дней и поливку проезжей части автомобильных дорог, тротуаров, дворовых, внутриквартальных территорий в жаркую погоду (раздел 3 п. 3.1.5, п. 3.1.7);

- правила организации строительных, земляных или ремонтных работ, связанных с нарушением благоустройства, предусматривающие установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ и содержание забора (ограждения) в чистоте и исправном состоянии лицами, выполняющими работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ, связанных с нарушением благоустройства (раздел 9, п. 9.2).

За нарушение требований в области градостроительной деятельности статьей 5.2. Закона Красноярского края об административных правонарушениях от 02.10.2008 № 7-2161 (далее – Закон), предусмотрена административная ответственность за загрязнение территорий, связанное с эксплуатацией транспортных средств, статьей 5.1 за нарушение правил благоустройства, в том числе по обеспечению чистоты и порядка в городе, а также статьей 9.2 за нарушение правил организации строительных, земляных или ремонтных работ, связанных с нарушением благоустройства.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 12.11.2013 № В-11 «Об административных комиссиях в городе Красноярске» на срок полномочий Красноярского городского Совета депутатов созыва 2013 - 2018 годов, на территории города создано 7 административных комиссий (комиссии Железнодорожного, Кировского, Ленинского, Октябрьского, Свердловского, Советского, Центрального районов), определен их персональный состав. Таким образом, полномочия по возбуждению административного производства (составление протокола) в соответствии с Законом Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 возложены на членов административной комиссии соответствующего района г. Красноярска.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края совместно с Администрациями и прокуратурами районов города Красноярска, департаментом городского хозяйства и департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, и застройщиками проведена работа с целью принятия эффективных мер по снижению негативного влияния строительно-монтажных работ на жителей города.

В результате в одном из строящихся микрорайонов Свердловского района были выполнены работы по отсыпке подъездных путей к строительным площадкам скальным грунтом с дальнейшей укладкой дорожных плит.Мероприятияпо организации временных проездов перед началом строительно-монтажных работ проводятся и другими ответственными застройщиками города Красноярска. Но, учитывая климат нашего региона, мероприятия по содержанию подъездных путей необходимо проводить в течение всего периода строительства.