Прболемные вопросы обеспечения шумоизоляции на объектах капитального строительства и реконструкции

Создано: 14 Декабря 2014

Надзор за соблюдением требований санитарных норм и правил, экологического законодательства осуществляется на всех этапах строительства объектов капитального строительства в соответствии с утвержденными программами проверок, извещениями о выполненных работах поступающих от застройщиков, а так же внепланово по обращениям граждан и юридических лиц.

В 2012г. нарушения на объектах капитального строительства выявлялись как на стадии выполнения работ, предусмотренных проектом организации строительства, проектом производства работ, так и при оценке выполнения проектных решений. Работа отдела санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля была направлена на предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства. По результатам проверок проведенных в 2010-2012гг. отмечается тенденция снижения количества выявленных нарушений, так в 2010г. выявлено 1370 нарушений, в 2011г. – 1310, в 2012г. – 1243. Снижение количества выявленных нарушений на объектах строительства связано с тем, что часть застройщиков изменило свое отношение к соблюдению требований санитарно-гигиенического и экологического законодательств.

По результатам надзорных мероприятий проведенных в 2012г. можно выделить несколько направлений в работе отдела остающихся актуальными и на 2013 год:

- выявление строительства объектов жилищного строительства в пределах санитарно-защитных зон объектов, включенных в санитарную классификацию. Основной причиной таких случаев является неудовлетворительное проведение оценки земельного участка при его выборе для строительства, низкое качество проектирования и экспертизы проектной документации (например, строительство жилого дома в санитарно-защитной зоне автозаправочной станции в п. Емельяново). Для решения проблем с размещением объектов при нарушениях санитарных правил, предъявляемых к организации санитарно-защитных зон, требуется соблюдение законодательства путем разрешенного санитарными правилами сокращения размеров санитарно-защитных зон. Обоснование сокращения санитарно-защитных зон путем разработки проекта организации СЗЗ, проведения инструментальных и лабораторных исследований;

- своевременный снос старых строений, расположенных в пределах строительной площадки. Снос старых строений - процесс длительный, особенно при решении вопросов в судах, такие проблемы решаются иногда в течение нескольких лет (например, ООО СК «СибЛидер» - снос гаража, ООО «Промстрой плюс» - снос АЗС, ООО ПСК «Алексстрой» - снос аварийного двухэтажного дома). Есть примеры, когда снос не завершен к моменту ввода в эксплуатацию, а это является серьезным препятствием к вводу объекта в эксплуатацию. Застройщикам необходимо до начала строительства взвешенно подходить к решению проблемы со сносом старых строений, учитывать все факторы влияющие на продолжение строительства объекта;

- организация сбора и утилизация строительных отходов. На объектах капитального строительства допускается лишь временное хранение (складирование) отходов строительства и сноса в специально оборудованных для этого местах. В целях обеспечения процесса обращения с отходами строительства и сноса застройщик (генподрядчик, субподрядчик) обязан иметь заключенные договора с организациями, эксплуатирующими объекты размещения отходов и имеющими лицензии и лимиты размещения отходов. В настоящее время частью застройщиков требование данного закона не выполняется, то есть на площадках не организованы места временного хранения отходов, строительный мусор не вывозится на промышленные полигоны, что вызывает захламление участков, или в некоторых случаях отходы строительства вместе с бытовым мусором вывозятся за территорию строительной площадки, где устраиваются несанкционированные свалки. Так же часто работниками строительных организаций устраиваются поджоги мусора на территориях строительных площадок, что является нарушением п.34.5 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ». В 2012 году государственными инспекторами отдела были составлены протоколы об административном правонарушении за несоблюдение требований в области охраны окружающей природной среды в отношении должностных и юридических лиц: ООО «Ангор», ЗАО «Сибагропромстрой», ООО «ФСК «Монолитинвест», ООО «Монолитстрой», ЗАО ПСК «Союз», ООО «УС-604», ООО «РСУ-4», ООО «СК «Реставрация»;

- одним из перспективных направлений работы отдела в 2012 г. явилась организация работы строительного комплекса (проектировщики - экспертиза - застройщики) по выполнению требований технического регламента и национального стандарта СНиП «Защита от шума» в части обеспечения благоприятных условия проживания в жилых домах с проведением инструментальных измерений качества шумоизоляции. С этой целью по инициативе Службы были проведены совещания в Союзе строителей Красноярского края, Службе с участием СРО проектировщиков, строителей, ряда проектных организаций, застройщиками, госэкспертизой, специализированными организациями в области шумоизоляции, исследовательскими лабораториями. В результате проведенной работы на базе института ПромстройНИИ проект организована лаборатория по сертификационным испытаниям материалов и конструкций по оценке шумоизоляции. Все дома, сдаваемые в эксплуатацию после октября 2012 г. (проекты строительства после июня 2010 г.) принимались только при наличии дверных и оконных блоков соответствующих требованиям по шумоизоляции. В настоящее время застройщиками проводятся инструментальные исследований шумоизоляции на стадии ввода в эксплуатацию не только жилых, но и общественных зданий (детские сады).

По результатам исследований установлено, что без дополнительных мероприятий по шумоизоляции не соответствуют требованиям национального стандарта жилые дома 97 серии.

В условиях существующей застройки г. Красноярска вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды требуют безусловного соблюдения санитарных норм и правил, экологических требований на всех этапах градостроительной деятельности: при выборе земельного участка для строительства, разработки проектной документации, проведении экспертизы проектов строительства и осуществлении государственного строительного надзора.