Обобщение практики наиболее часто выявляемых ОНС-3 нарушений проектной документации, качества строительных работ при проведении проверок по поднадзорным объектам кап. строительства на территории Красноярского края

Создано: 30 Октября 2021

В состав территориальной зоны, подведомственной отделу, входят районы Красноярского края, за исключением территории города Красноярска, г. Сосновоборска и г. Дивногорска. Данная территория характеризуется отсутствием крупных строящихся торговых центров и отсутствием высотных домов. В большинстве случаев строящимися объектами на территории Красноярского края являются пятиэтажные жилые дома, детские сады и школы (сравнительно не большой вместимости), объекты инженерной инфраструктуры, животноводческие комплексы и иные объекты.

Строительство указанных объектов требует государственного строительного надзора, осуществляемого Службой. Предмет данного надзора установлен статей 54 Градостроительного кодекса РФ и предусматривает в отношении объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе, проверку соблюдения требований проектной документации, проверку наличия разрешения на строительство, проверку соблюдения установленных правил консервации объектов капитального строительства и проверку соблюдения требований, предъявляемых к организации строительного контроля. Наибольшее количество нарушений Службой, осуществляющей государственный строительный надзор, выявлено именно в ходе проверок соблюдения требований проектной документации при строительстве или реконструкции объектов. В частности, в текущем году (с 01 января по 30 октября) на территории Красноярского края отделом выявлено 942 нарушения требований проектной документации и требований нормативных документов. Кроме того, должностными лицами отдела установлено наличие 82 нарушений по качеству строительно-монтажных работ и применяемых материалов.

При этом, самым распространенным нарушением является выполнение лицами, осуществляющими строительство, работ по разделам рабочей документации, имеющей разночтения с проектной документацией, при отсутствии соответствующих утверждений и подтверждений.

Часть 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что приведение проектной документации в соответствие с изменениями, внесенными в рабочую документацию, не требуется при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в рабочую документацию признаются частью проектной документации. Порядок утверждения проектной документации установлен частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с ним, проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных частями 15.2 и 15.3 вышеуказанной статьи.

Данные части устанавливают, что застройщик или технический заказчик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию, при наличии подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. В действительности указанные процедуры зачастую не выполняются, что приводит к факту фиксации Службой случаев выполнения работ с нарушением проектной документации.

Таким образом, при выполнении работ по рабочей документации, противоречащей проектной документации, необходимо ее утверждение застройщиком с оформлением подтверждения соответствия изменений, вносимых в проектную документацию требованиям градостроительного законодательства. Выполнение данного требования существенно исключит претензии Службы по необходимости соблюдения требований проектной документации.