Обобщение практики по административным делам с выделением наиболее часто встречающихся нарушений при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) и лицензионного контроля за 1-й квартал 2023

Создано: 04 Апреля 2023 Обновлено: 04 Апреля 2023

Службой за 1-й квартал 2023 года зарегистрировано 198 - дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) и лицензионного контроля.

В том числе, возбуждены дела об административных правонарушениях по следующим статьям КоАП РФ:

- по ст. 7.22 КоАП РФ – 9

- по ст. 7.23 КоАП РФ – 18

- по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – 76

- по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ – 6

- по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ – 1

- по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ – 3

- по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 12

- по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ – 72

- по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ – 1

Рассмотрено 110 дел об административных правонарушениях, из них 109 дел рассмотрено должностными лицами службы в пределах компетенции (в том числе по материалам прокуратуры в количестве 35 дел, по материалам МУ МВД России – 34), 1 дела - судами. Наложено административных штрафов на общую сумму 5 907 200 руб.

Основными нарушениями, послужившими основанием для возбуждения административных производств, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, явились: отсутствие уборки снега кровли, сосули, не в полном объеме выполнена уборка пешеходной дорожки от снега; увлажнение ограждающих конструкция подвального помещения; не обеспечивается доступность пользования помещениями общего пользования, ввиду наличия перегородок с дверными блоками; отсутствуют мелкозернистые сетки в продухах технического подполья по периметру дома, продухи частично закрыты; повреждения уплотнительных элементов клапанов мусоропроводов; повреждения отместки по периметру дома; мусор в чердачном помещении; неисправности штукатурно-окрасочного слоя (отслоение, разрушения); отсутствуют тамбурные двери и почтовые ящики в подъездах; частичное разрушение защитного слоя межпанельных стыков; промерзание стен внутри жилого помещения; деформации в кровельных несущих конструкциях, нарушение соединений между элементами.

С 17 марта 2023 года в Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) внесены изменения следующие изменения:

- служба может выдавать предписания по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием по любым основаниям (пункт 7 (1) Постановления № 336 в соответствии с которым только по фактам непосредственной угрозы утратил силу).

- кроме того, предписание выдается, если по итогам проведения профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от его выявлены нарушения обязательных требований (это касается профилактических визитов, предусмотренных п. 11(5) Постановления Правительства № 336).

- по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (выездное обследования, мониторинг безопасности) предписания не выдаются.

Постановление № 336 дополнено новым основанием к проведению контрольных (надзорных) мероприятий при условии согласования с органами прокуратуры–

по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023г. С учетом изложенного, внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит в связи с истечением срока исполнения предписания проводятся исключительно по согласованию с прокуратурой(касается выданных предписаний до 01.03.2023 по непосредственной угрозе и выданных после 01.03.2023 по любым основаниям).

Ограничения по проведению плановых проверок только в отношении объектов высокого риска продлено до 2030 года.

До 01.01.2030 года предусмотрено, что контролируемые лица обращения по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита в отношении такого контролируемого лица должны направлять через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 8 (2) Постановления № 336).

Такое обращение рассматривается службой в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 11(2) Постановления №336.

Постановление № 366 дополнено пунктами 11 (5), 11 (6) согласно которым предусмотрено проведение профилактических визитов, не предусматривающих возможность отказа от их проведения, по следующим основаниям:

по поручению Президента Российской Федерации;

по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;

по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.

Поручения Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации о проведении профилактического визита должны содержать следующие сведения:

наименование вида контроля, в рамках которого должны быть проведены профилактические визиты;

перечень контролируемых лиц, в отношении которых должны быть проведены профилактические визиты;

период времени, в течение которого должны быть проведены профилактические визиты.

Такие профилактические визиты проводятся, в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривают возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.

Если по результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений

Срок проведения 1 рабочий день, но может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 4 рабочих дней.

Срок проведения профилактического визита может быть приостановлен (в случае проведения экспертиз или испытаний).

С 15.05.2023 до 01.01.2030 предусмотрена возможность подачи контролируемым лицом заявления об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля может подаваться и рассматриваться в соответствии порядком досудебного обжалования, предусмотренного с главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ, с учетом особенностей предусмотренных п. 8 (1) Постановления № 336.